以改革创新为动力建设教育强国

　　改革开放以来，中共中央、国务院多次以规划纲要的形式发布关于教育事业发展的纲领性文件，在不同时期具有战略规划意义。在迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，中共中央、国务院正式出台《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（以下简称《纲要》），充分阐述了中国共产党对教育事业发展的一系列科学性、规律性认识。《纲要》既是对过去的总结，也是对未来的展望，是站在新的起点规划教育强国建设的重要纲领性文件。深刻领会《纲要》精神，最重要的是阐释好教育强国建设的基本规律、战略地位与实践要求，这对于深刻贯彻落实好教育强国建设的各项战略部署具有重要意义。

　　对教育强国建设规律性认识的进一步深化

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展全局高度，把教育摆在优先发展的战略位置，作出加快教育现代化、建设教育强国的重大决策，为教育事业发展指明了正确方向、提供了科学指引。党的二十大对加快建设教育强国作出了战略部署。之后，在二十届中共中央政治局第五次集体学习和2024年全国教育大会上，习近平总书记对加快教育强国建设发表重要讲话，着重强调了教育强国建设的重大意义，深刻阐释了教育强国建设的主要内涵，科学谋划了教育强国建设的行动方略，为教育强国建设提供了理论指南和根本遵循，体现出党对教育强国建设的规律性认识。为深入贯彻党的二十大关于加快建设教育强国的战略部署，中共中央、国务院以《纲要》的形式，颁布实施首个以教育强国为主题的国家行动计划，对教育强国建设的总体要求进行了深刻阐释，明确了教育强国建设的指导思想、工作原则、主要目标等一系列基本问题。

　　深刻认识教育强国建设的指导思想。教育事业发展的指导思想集中体现在教育的办学方向、培养目标、培养模式等方面，其产生与发展有着深厚的社会基础。教育强国建设指导思想的提出是新时代教育事业进入新的发展阶段的集中体现和表征。《纲要》在第一部分“总体要求”中从教育的发展方向、内在属性、教育强国的内涵特质等方面对教育强国建设的指导思想作出深刻阐述。首先，明确提出坚持社会主义办学方向。这彰显出我国教育事业的鲜明底色，也指明教育强国建设的根本方向。其次，以教育“三大属性”为思想主线，彰显教育强国建设的内在规定。教育的政治属性、人民属性、战略属性是教育的“三大属性”，体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，进一步丰富和发展了中国特色社会主义教育理论。最后，以“六力”擘画教育强国的主要特征。《纲要》指出：“加快建设具有强大思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力的中国特色社会主义教育强国。”“六力”相互依存、相互促进，是中国特色社会主义教育事业发展的显著标识，更是教育强国的功能定位，指引着教育强国建设方向。

　　准确把握教育强国建设的工作原则。首先，把坚持党对教育事业的全面领导摆在教育强国建设工作原则的首位，体现了党的领导是教育强国建设的根本保证。其次，以正确处理建成教育强国的重大关系为关键要求。《纲要》再次强调，要“正确处理支撑国家战略和满足民生需求、知识学习和全面发展、培养人才和满足社会需要、规范有序和激发活力、扎根中国大地和借鉴国际经验的关系”。这五对重大关系既是对过去教育事业发展的实践总结，又是基于新的历史条件对教育事业发展的系统规划，体现了对新时代教育事业发展规律性认识的进一步概括和凝练。最后，以全面构建系统完备的教育体系为基本结构。全面构建固本铸魂的思想政治教育体系、公平优质的基础教育体系、自强卓越的高等教育体系、产教融合的职业教育体系、泛在可及的终身教育体系、创新牵引的科技支撑体系、素质精良的教师队伍体系、开放互鉴的国际合作体系。这“八大体系”是一个高度耦合、紧密联系、相互影响的系统整体，擘画了未来十年教育事业发展的基本架构，是站在加快教育强国建设战略高度的谋篇布局。

　　科学谋划教育强国建设的主要目标。新时代新征程，教育强国建设进入了蓄势突破、全面跃升的重要阶段，面临的形势更加复杂，任务更加艰巨，科学谋划教育强国建设的主要目标对于建成教育强国至关重要。《纲要》坚持辩证唯物主义，运用普遍联系的观点，揭示了教育强国建设的长期性与复杂性，深刻把握远与近的关系，将长远蓝图与近期目标相结合，设定了分2027、2035年“两步走”推进教育强国建设的目标。“第一步”面向开局起步阶段，重点是全方位打牢教育强国建设基础；“第二步”面向中长期，深化重大战略布局，确保如期建成教育强国，教育现代化总体实现。“两步走”目标的设定明确了教育强国建设的时间表和路线图，使教育领域的全面深化改革变得更加清晰、切实可行。

　　凸显教育强国建设服务中国式现代化的战略地位

　　教育是国之根本，决定着国家的今天与民族的未来。纵观世界历史，强国无不重视教育，将其视为对未来的战略投资和持续繁荣的基石。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持教育优先发展战略，引领我国教育事业取得了历史性成就、发生了格局性变化。在新的历史起点上，《纲要》的颁布实施，充分肯定教育在支撑中国式现代化中的重要作用，全方面凸显教育强国建设服务中国式现代化的战略地位。

　　从教育与人的关系来看，凸显教育强国建设促进人的现代化发展的战略地位。人的现代化的过程是推动人的思想观念、行为习惯、素质能力等方面从传统向现代转型。在推动人的现代化过程中，教育发挥着关键作用，是培养人的劳动能力、提高人的综合素质、促进人的全面发展的根本途径。中国式现代化的本质是人的现代化，核心内容围绕人的发展，实践过程依靠人的实践。《纲要》立足推进中国式现代化的现实场域，紧紧围绕教育支撑人才培养的总体要求，系统谋划了教育强国建设支撑人才培养的理念引领、体系结构、综合改革、对外开放等路径，彰显教育的育人本质。

　　从教育与科技的关系来看，凸显教育强国建设支撑高水平科技自立自强的战略地位。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，强调推进中国式现代化的动力是创新，关键靠科技，基础在教育。教育与科技二者的关系密不可分、相辅相成，科技助力教育改革创新，教育作为人才培养的主要手段，支撑科技发展。《纲要》围绕完善高校科技创新机制、科技发展的学科设置和人才培养模式、畅通教育科技人才的良性循环、提高科技成果转化能力等方面，对教育支撑高水平科技自立自强作出了全面部署，体现教育强国建设的战略价值。

　　从教育与人民幸福的关系来看，凸显教育强国建设满足人民美好生活需要的战略地位。教育是获取知识、提高素质、改善生活的重要手段。在人民对美好生活的需要中，教育关系着千家万户，占有基础性的地位。实现人民对美好生活的需要，就要不断促进教育公平，让教育发展成果更多更公平惠及全体人民。以此为基点，在教育强国建设中，要把教育公平作为教育事业发展的出发点和落脚点，更加重视教育的公平性与普惠性。对此，《纲要》坚持以人民为中心的发展思想，明确教育强国建设要把提升人民群众教育获得感作为目标导向，提出办强办优基础教育、增强高等教育综合实力、优化教育资源配置、把教育公平贯穿到教育发展的全过程各方面等具体举措，展现出以教育之力厚植人民幸福之本的价值追求。

　　从教育与民族复兴的关系来看，凸显教育强国建设服务中华民族伟大复兴的战略地位。中国共产党一直高度重视教育工作，把教育作为民族振兴、社会进步的重要基石。特别是改革开放40多年来，教育有效支撑了我国综合国力和国际地位不断提升，为中华民族伟大复兴奠定了坚实基础。新征程，需要继续发挥教育的基础性、先导性、支撑性作用，以教育强国建设支撑民族复兴伟业。《纲要》站在实现中华民族伟大复兴的全局高度，深刻把握教育的本质属性与内涵特征，对建设高质量教育体系、推进教育科技人才一体化发展、提升国家创新体系整体效能、推动高水平教育开放等重大战略进行了顶层制度安排，凸显教育强国建设肩负着推进强国建设、民族复兴伟业的重要使命。

　　明确改革贯穿教育强国建设始终的实践要求

　　党的十八大以来，中国特色社会主义教育事业取得的历史性成就、发生的格局性变化是通过改革一步步实现的。站在新的起点上，面对党的二十大明确提出2035年建成教育强国的宏伟目标，教育领域需要坚定改革决心、找准改革方向、强化改革责任，进一步深化改革，把改革的要求贯穿教育强国建设始终。《纲要》着眼于教育大国向教育强国的系统跃升，将改革贯穿全文，围绕教育强国建设整体布局提出具体改革要求。

　　以改革塑造立德树人新格局，落实立德树人根本任务。育人的根本在于立德，坚持德育优先既是教育事业发展的经验总结，也是新时代贯彻党的教育方针的基本要求。立德树人关系着党的事业后继有人，关系着国家民族的前途命运，是教育强国建设的战略任务。面对新一轮科技革命和产业革命的国际竞争，为党育人、为国育才成为教育强国建设的需要。《纲要》着眼人的全面发展和社会全面进步，在加强和改进新时代学校思想政治教育、健全德智体美劳全面培养体系等方面提出了改革的具体部署，推动立德树人新格局更加符合时代要求，更加契合教育强国建设的战略要求。

　　以改革构建教育科技人才一体统筹推进机制，促进教育科技人才协同融合。中国式现代化建设需要教育引领、科技支撑、人才保障，只有把三者有机结合起来，一体统筹部署，才能形成推进强国建设、民族复兴伟业的强大合力。党的二十大对教育、科技、人才进行统一部署，体现了对三者之间关系的深化认识。党的二十届三中全会作出了进一步推进教育科技人才体制机制一体化改革的重大举措。2024年的全国教育大会更是把推进一体化发展作为教育强国建设的重要抓手。对此，《纲要》从提升国家创新体系整体效能出发，明确提出通过改革构建教育科技人才一体统筹推进机制的要求，对教育科技人才三者一体化有效整合进行系统部署。构建教育科技人才一体统筹推进机制，就是要增强教育科技人才一体化的系统性、整体性、协同性，使三者相互支撑、相互配合，共同服务中国式现代化建设。这一系列改革部署要求，是对教育强国建设要求的准确把握，是教育大国向教育强国转变的必然选择。

　　以改革完善教育对外开放的战略策略，提升教育的全球影响力和竞争力。党的二十届三中全会明确提出“推进高水平教育开放”的改革要求。习近平总书记在全国教育大会上进一步强调指出，要深入推动教育对外开放，统筹“引进来”和“走出去”，不断提升我国教育的国际影响力、竞争力和话语权，为深化教育对外开放明确了改革要求。《纲要》就完善教育对外开放的战略策略作出部署，从提升全球人才培养和集聚能力、积极参与全球教育治理等方面提出改革要求，推动教育对外开放走深走实。这些改革举措有助于我国在国际教育舞台上吸引全球优秀的教育资源和人才，参与同其他国家的教育合作项目，在全球治理体系中发挥更大作用，进一步提升教育的全球影响力和竞争力。

　　（作者分别系北京科技大学马克思主义学院教授、思想政治工作研究院院长，山东大学马克思主义学院博士研究生）