建设新时代文明实践中心，是党中央从战略和全局高度作出的一项重大决策，是宣传思想工作守正创新、开创新局的一个重大举措，也是新形势下依靠群众服务群众、凝聚民心汇聚力量的创新之举。这项工作没有既定模板，也没有现成经验，关键是结合实际，创造性地探索，既把“天线”连上、又与“地气”接通。作为全国首批新时代文明实践中心试点单位，徐州市贾汪区因地制宜，创新实践，通过“四化”建设，着力破解新时代文明实践在哪做、谁来做、做什么、怎么做等一系列新问题，有力推动新时代文明实践工作聚人气、接地气、有活力、可持续。
一、阵地建设全域化，着力破解在哪做的问题
阵地建设是文明实践活动的依托。我们认为建设新时代文明实践中心不是要另起炉灶、大拆大建，而是梳理盘点、统筹调配好现有基层公共服务阵地资源，在盘活激活上下功夫，在联通共享上做文章。针对基层宣传文化阵地薄弱、涉农资源整合不力等问题，我们通过统筹管理、三级联动，全覆盖推进区、镇、村阵地建设。一是摸清底数“抓统筹”。围绕理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育服务五大平台资源，明确牵头部门，把分散在各条块的资源力量协调起来，统筹使用、协同运行。对基层文化、教育、农业、科技、医疗等涉农阵地资源进行全面梳理，推动不同工作内容相互融合，将各类涉农惠农服务项目固化成志愿服务项目，制度化、常态化推送到基层，确保基层活动有内容、有阵地。二是分步推进“全覆盖”。坚持“统筹设计、示范带动、全面铺开、分类提升”的工作思路，扎实有序推进。首批选择1镇、2村进行试点，第二批扩大到34个所、站，通过层层推进、递进式发展，建成新时代文明实践所12个、实践站134个、实践点300个。大力推进“两个中心”同步建设，依托融媒体中心宣传矩阵，建设网上新时代文明实践中心，通过电视、网络、报纸、微信公众号、抖音等多种形式宣传创新理论、发布实践信息、组织群众参与、展示实践成效。三是分类提升“做示范”。进一步细化建设标准，动态开展星级新时代文明实践所、站评选，以星级评定促全面提升。首批评出2个五星级、7个四星级、15个三星级新时代文明实践所（站），分别给予一定的资金奖励。目前，全区初步形成“中心—所—站—点”四级线下阵地网络，线上线下互为补充、相得益彰。
二、志愿服务规范化，着力破解谁来做的问题
在工作推进过程中，我们跳出单纯依靠行政力量的思维定势，通过“1+1+4”的工作模式，较好地解决了“人从哪里来”的问题。第一个“1”，即明确新时代文明实践是“一把手项目”，纳入区对镇重点工作考核和机关绩效考核。第二个“1”，即建立一支联络员队伍。区财政每年拿出600万元，为每个村配备专职文明实践联络员，确保每镇3名、每村2名(AB角)以上。“4”，即成立四类志愿服务队伍：一是行政资源志愿力量，把可以下沉到群众中的行政资源，固化成志愿服务项目，推动机关事业单位的志愿者发挥模范带头作用，利用业余时间深入基层开展服务；二是社会组织志愿力量，充分调动社会组织、公益组织等社会力量充实志愿者队伍，引入驻徐高校的志愿服务资源，与镇、街道结成共建对子，深度参与文明实践；三是农村党员为主的志愿力量，组织农村党员、乡贤、入党积极分子、青年团员、热心群众等与村民建立联系户制度，把工作做到群众身边，推动文明实践入户、见人、走心；四是村民互助志愿力量，充分挖掘农村邻里互助资源，形成便民利民服务项目，激发村民互助守望、患难相恤的朴素情感。全区已组建186个志愿服务大队、958个志愿服务小分队，有组织地开展各类文明实践志愿服务7600余次。
三、服务内容项目化，着力破解做什么的问题
开展新时代文明实践工作必须立足本地实际，对接好上级要求和百姓需求。我们坚持理论与实践相结合，精心设计主题活动项目和常态化服务项目，通过项目化推进，推动文明实践聚人气、接地气、有活力、可持续。一是以民为本定项目。通过进村入户、网上征集、电话访谈、问卷调查等方式，梳理出群众最具代表性的需求，建立需求库，链接各级各类志愿服务资源，建立志愿服务项目库，形成群众点单、中心（所、站）派单、志愿者接单、群众评单的有机循环。二是“双五标准”选项目。着力在“实”上下功夫，确保每个项目经得起群众检验和时间检验，要求每个项目要达到“双五”标准，即必须回答好“谁来干、干什么、怎么干、为谁干、在哪干”五个问题，符合定人、定岗、定责、定时、定制度“五定”要求，让服务方式更规范、服务供给更精准。三是精准供需做项目。坚持规定动作与自选动作相结合，区文明实践中心排出重点项目和重点活动，通过“送单”“点单”“派单”等制度化安排，把服务送到群众身边。各地因地制宜设计有人气、能落地的志愿服务项目和文明实践活动，比如“四点半学堂”“敲门大姐”“村民互助、共享服务”等，既“输血”又“造血”，促进文明实践常态化开展。
四、机制运行高效化，着力破解怎么做的问题
新时代文明实践工作是一项长期性的综合工程，需要完善机制、持续用力、久久为功。我们建立健全信息化管理、志愿服务管理、联系群众三项工作机制。一是信息化平台让工作手段更科学。设计开发新时代文明实践E平台，对全区各文明实践所、站、点和特色志愿服务队进行规范化管理，指挥平台提供考勤签到、活动管理、工作日志、点单派单、共享服务、反馈管理等模块功能，区中心可以通过该平台指挥调度各地各服务队的工作开展，实现无纸化办公、信息化管理。建立大数据系统，让监督更便捷，考核有抓手。二是规范化管理让志愿服务更可持续。结合新时代文明实践工作实际，完善志愿者注册管理和激励反馈办法，制定志愿服务礼遇办法和志愿者专业培训制度，对志愿者实施积分制管理，定期开展星级评定，对达到一定星级标准的志愿者给予免费体检、免费公交、免费区内游、积分兑换等激励奖励，让志愿者有地位、有荣誉、得实惠，有效激发群众参与志愿服务的热情。三是“十必联”工作法让服务群众更走心。充分发挥农村党员和先进群众的带头、带动作用，探索推行“十必联”工作法，健全网格化管理平台，通过村“两委”联系党员、党员联系群众，在群众家中有喜事、丧事、难事、急事、病事时提供必要帮助，在群众家中有矛盾纠纷、信访诉求、当兵入伍、空巢老人、留守儿童时上门联系。通过对群众的贴心服务，引导、教育和凝聚群众，让群众听党话、感党恩、跟党走。
(作者系中共徐州市贾汪区委常委、宣传部部长)
责任编辑：臧金露
