习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，要加强传播手段和话语方式创新，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。淮安市围绕学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，开展新思想通俗理论作品创传中心建设工作，深化基层理论宣讲平台载体、内容生产与手段方式创新，打通党的理论传播“最后一公里”，不断推动习近平新时代中国特色社会主义思想在基层落地生根。
一、阵地建设突出资源整合
习近平总书记指出：“宣传思想阵地，我们不去占领，人家就会去占领。”为夯实基层理论宣传阵地，我们整合现有理论武装资源，建设新思想通俗理论作品创传中心，打造基层理论宣讲的新平台。
强化制度保障，整合政策优势。下发《关于建设新思想通俗理论作品创传中心的通知》，明确“有制度、有场地、有标识、有队伍、有菜单”的建设标准和“传理论、传政策、传法律、传文化、传精神”的宣传任务，建立县（区）、镇（街道）、村（社区）三级创传中心组织。将创传中心建设纳入年度目标考核任务，要求各地成立创传中心建设工作领导小组，由各县（区）委常委、宣传部部长担任组长，成员由文广旅游局、党校、新闻媒体等单位领导组成，统筹指挥本地创传工作。相继出台《关于加快推进“1+16+X”新思想通俗理论作品创传中心建设的实施方案》《新思想通俗理论作品创传中心建设责任清单》等政策文件，为创传中心建设提供制度支撑。
优化平台建设，整合场所功能。整合现有文化礼堂、农家书屋、道德讲堂、社区讲堂等公共服务资源，借助新建的融媒体中心、新时代文明实践中心等活动阵地，深度融合、协同推进，确定相对固定的场所作为集中创传阵地。固定场所悬挂“新思想通俗理论作品创传中心”标牌，配备创传工作所需硬件设施和设备器材，打造“实体化”活动平台。每个创传中心配备2名以上专兼职工作人员，负责软硬件设施完善与维护、队伍调度、活动组织、环境氛围营造等工作。目前，全市7个县（区）全部完成中心挂牌并进入实际运营。
健全运营机制，整合队伍力量。吸纳政治素养好、理论水平高、宣讲能力强的领导干部、专家学者、先进典型、百姓名嘴等，整合地方专业文艺团队和群众性文艺人才，组建“理论解读”“百姓宣讲”“文艺演出”等三支队伍，确保推出的创传作品融思想性、亲和力、艺术化于一体。创传中心实行主任负责制，下设“一室两组三部”。“一室”即作品创作室，负责对理论作品文本的前期创作生产。“两组”即线下排演组、线上全媒组。线下排演组负责组建精品创作团队，开展集中研讨和排演活动；线上全媒组负责借助“网、端、微”等全媒矩阵，开展理论作品全媒发布。“三部”即文本协作部、图文制作部、视频创作部，负责理论作品的多形态制作生产。
二、作品生产突出全程规范
内容是理论传播之本，好的内容自带流量。我们在建设新思想通俗理论作品创传中心过程中，建立标准化、规范化的创作生产机制，着力创作一批高质量、有影响的通俗理论作品。
紧扣重大主题严把政治关。突出宣传阐释好党的创新理论和党的重大决策部署，重点围绕四个方面：学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神；乡村振兴、脱贫攻坚、全面小康建设等重点工作安排；省、市委党代会精神及各项决策部署；基层群众普遍关注的就业、医疗、教育等民生问题。严格审核把关，确保主题鲜明、导向正确。
制定创作流程确保标准化。制定创传中心日常管理制度和理论作品创作流程图，规范内容、流程及操作标准。明确作品创作四大流程：文本创作流程以党的创新理论为主题进行艺术加工，创作接地气、有温度的文稿作品；作品排演流程根据文本组织节目的初次加工与创作；多点加工流程对作品实行图文、影音等多点创作，打造一批制作精美、生动活泼的多形态作品；全媒传播流程利用全媒矩阵，进行多维度呈现与全覆盖传播。
强化创作扶持提升专业性。邀请专家学者对创传骨干开展理论学习培训，提升创作人员政治理论素养。建立创传研讨月例会制度，开展作品策划交流活动，组织创传人员研讨创作主题、制定工作方案与文本，集思广益打造创传精品。不定期邀请专业人员进行现场创作指导，提升作品创作水平。针对重要课题内容进行重点指导，通过现场观摩会等形式，定期组织优秀作品评选，对优秀作品分门别类进行整理汇编。制定作品创传、展演奖励与补贴制度，对采用的高质量作品给予一定资金奖励，重点扶持微动漫、微视频、微电影等作品。
三、传播推广突出精准有效
在新思想通俗理论作品创传中心建设实践中，我们针对不同受众心理和接受习惯，制作宣讲读本、文艺作品、微电影短视频等多种产品，利用理论说唱、文艺表演、网络传播等多种形式，努力让基层群众听得懂、传得开、记得住。
注重以百姓视角讲好身边故事。在文本创作与作品排演环节，以党的创新理论为主题，将宣讲主题与地方实际相结合，将普通话编译成地方话。在专家学者进行理论解读的基础上，重点由百姓名嘴进行话语转换，转化成通俗易懂的小短文。借助群众身边人、身边事，通过说故事讲道理的形式，创作接地气、有温度的通俗理论作品。
创新方式方法开展多样化表达。文本作品创作完成后，在传统说唱、小品、歌舞表演等文艺演出的形式上，突破以往单点制作传播的局限，借助融媒体中心等平台和手段，通过开展微电影创作大赛等活动，对文艺作品实行深度制作与再加工，重点打造H5、动漫、快闪、微视频等表现形式的作品，推动作品创作从静态到动态、从一维到多维、从单项到交互转变，满足多终端传播和多种体验需求。我们组织专业人员开发了“听习近平讲故事”“信仰的味道”“新时代来了”等一系列理论原创微视频和快闪作品，使理论宣讲变得活泼有趣、易于接受。
借助网络新媒体彰显传播优势。综合运用“两微一端”和移动多媒体等新技术新手段，借助“学习强国”、“手机党校”等理论学习网络平台，依托淮安发布、无线淮安、掌上淮安等本地平台，开发“德润淮安”理论学习微信公众号，以全网推送、互动直播等形式开展线上传播，有效地提升了理论宣传的到达率、阅读率、点赞率。我们面向渔民举办的走进洪泽湖区“湖上升明月”理论宣讲活动，打造了演出现场、连线现场、直播现场“三个现场”，同时借助“蟹都洪泽”APP进行网络直播，取得良好传播效果。截至目前，全市已创作生产各类通俗理论作品300余件，在基层党员冬训、新春走基层等时间节点期间组织优秀作品巡演汇演40余场次。
（作者系中共淮安市委常委、宣传部部长）
责任编辑：臧金露
