党的十八大以来，习近平总书记明确提出提升公共文化服务水平的重要要求，强调加快构建现代公共文化服务体系，促进基本公共文化服务标准化均等化。近年来，按照中央和省委、市委工作部署，宿迁市宿城区紧扣建设文化强区目标，抢抓首批国家级文化产业赋能乡村振兴试点机遇，以改革创新为动力，加快推动公共文化服务提质增效，不断满足群众多样化多层次的精神文化需求。
强化系统集成，健全完善公共文化服务体系。因地制宜、分类指导，不断提升公共文化服务数量和质量。一是夯基垒台固根本。按照标准化均等化要求，推动基本公共文化服务“两确保一常态”，即确保正常免费开放、专人管理负责，并常态化开展各类文化活动。加强城乡公共文化服务资源整合，健全完善“区有两馆、乡有一站、村有一室”三级公共文化服务网络，镇（街道）文化艺术中心、镇文体广场、村（社区）综合性文化服务中心实现全覆盖。围绕公共文化设施挖潜增效，规划建设一批“小而美”的新型公共文化共享空间，加快推动基层文化阵地由“有”向“好”和“优”转变。二是共建共享聚合力。积极构建“政府主导、群众参与、社会支持”多元化结构体系，支持社会力量参与公共文化设施运营、活动项目打造、服务资源配送。加大政府购买服务力度，引导各类主体提供公共文化产品和服务，特别是支持人员配备不足的公共文化场馆，引入社会组织参与，提高运营效率和服务水平；引导非遗传承人、名家工作室入驻社区、下沉基层，为群众提供多样化的文化服务。三是立柱架梁促长效。完善公共文化建设多元投入保障和联动激励机制，制定出台一揽子政策，推进公共文化服务社会化发展、规范化运作。完善文化人才培育机制，建立健全“文化特派员”、名师带徒等制度，实施优秀文化人才引进计划，构建英才汇聚、新秀层出的文化人才队伍新格局。健全经费保障机制，设立文化发展专项资金，在基础设施建设、文艺精品创作、文化人才培养等方面加强保障，形成起公共文化一体化推进格局。
聚焦精准供给，持续提升公共文化服务水平。坚持以群众需求为导向，正确处理好“供”与“需”的关系，全力推动优质文化资源直达基层、惠及群众。一是优化服务供给。建立公共文化需求与供给对接机制，完善“订单式”“菜单式”“预约式”公共服务机制，以精准化促进基本公共文化服务社会效益最大化。健全公共文化服务长效机制，对接苏鲁豫皖优秀曲艺节目邀请展、省文艺志愿者团队基层巡演，常态组织“送戏下乡”“乡村书场”等流动性公共文化服务活动，推动优质文化资源和服务向农村倾斜。结合文明实践“点亮星夜”主题，积极搭建文化惠民利民“大舞台”，精心组织理论夜校、书香夜市、文艺夜演等特色活动，琴鼓惠民书场荣获省首批公共文化服务“十佳案例”，“周末书场”获省群众文化“百千万”工程优秀活动品牌。二是培育文化品牌。扎实推进“1+4+12”文化惠民工程，即紧扣“以文立心、以文化人”主线，持续擦亮“马陵放歌”“钟吾梨园”等“文化四季”品牌，每月开展一次不同主题文化惠民活动。精心打造“书香满宿城、阅读‘1’起来”地域文化标识，培育“桑梓学堂”“知遇大讲堂”等阅读品牌，获评省“书香城市建设示范区”。实施“光影育人”工程，引导有条件乡镇建设“乡镇影院”，创新农村公益电影放映模式，不断增强公共文化服务便利性、可及性。三是推动精品创作。以承办第十二届中国曲艺牡丹奖为契机，改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制，鼓励文艺家深入生活，通过小切口反映大主题、小故事折射大时代。实施“宿城出品”创作计划，加大主题文艺精品创作力度，先后创作柳琴戏《血奶》、广播剧《红色绝恋》、长篇小说《长安密案录》等文艺精品，获得中国曲艺牡丹奖、省“五个一工程”奖、省文华奖、紫金山文学奖等多项荣誉。
深挖内涵底蕴，积极探索文化遗产保护路径。深入贯彻落实新时代文物工作方针，加强文物保护利用和文化遗产保护传承。一是厚植非遗沃土。先后发掘培育区级以上“非遗”保护项目66项、代表性传承人86名，其中苏北大鼓成功入选第五批国家级非遗项目。深化“中国曲艺之乡”建设，与宿迁学院共建传统文化艺术研究院，省曲协琴书大鼓艺术委员会落户宿城，并利用非遗资源进行文艺创作，让非遗在交流互鉴中“出阁”更“出圈”。打造立体多元非遗IP应用消费新场景，深化无限定空间非遗进景区活动，建成埠子书场等精品小剧场项目6个。二是深挖文化内涵。加强对西楚文化、运河文化、酒文化、红色文化的挖掘，展现时代价值和精神力量。以举办首届乡村文旅创业大赛为契机，从IP设计、文化创意等方面入手，深入发掘牛文化、渔文化、蚕桑文化等独特文化资源，深度赋能农文旅项目建设。按照“政府引导、市场运作、企业与家庭作坊结合”方式，加快推进旋木雕、剪纸、皮雕、瓷刻等非遗产业发展。三是加强文化遗产保护。严格落实考古前置制度，持续推进“保护范围”线、“建设控制地带”和地下文物埋藏区划定工作。积极开展非遗数字化保护工程，搜集非遗线索828项，整理长篇书目影音资料数万张，编定非遗图书10余册。结合城市公共空间治理，做好大运河文化带文物保护，修缮保护文物古建筑27处，高标准打造黉学街、锅矿山等历史文化街区。
坚持多元融合，充分激发文化产业发展潜能。坚持系统思维、融合理念，找准文化产业发展的着力点，全力推动文化产业高质量发展。一是创新融合业态。建立文旅产业项目库，推动文化和旅游、科技、康养、体育等产业融合，做强文化旅游、文化创意、工艺品制造等重点产业，做优网络直播、数字艺术等文化新业态。构建“以农为本、以文为魂、以游带动”产业联动发展体系，打造“自在宿城”乡村版块和“乐活宿城”城区版块，创成“省级文化和旅游消费示范单位”“省级全域旅游示范区”。擦亮“跟着赛事来旅行”“跟着演艺来宿城”品牌，组织音乐季、国风演艺等文化活动及龙舟赛、帆船赛等运动赛事，为群众带来丰富的精神享受和文化体验。二是创新融合模式。学习运用“千万工程”经验，建成牛角村欢乐田园度假区、朱海休闲运动小镇、蝴蝶兰大世界等一批农文旅项目。创新“省地共建”模式，与省广电总台荔枝云集联手打造王官集直播共建基地，植入农业科普、农趣体验、深加工智造，推动农产品“上云出村”、好风景“引流出圈”。三是创新融合场景。打造宝龙金鹰街区、黉学街、新盛街等集文化创意、娱乐体验为主的商业综合体，建设酒都公园、月堤湖生态公园等主题鲜明、宜居宜游的景区景点，推动文旅产业与公共文化设施和服务相融合。利用城市存量空间发展文化产业，建设小剧场、特色书店、文创潮玩体验等新型文化空间，发展夜间经济培育文旅消费新热点，打造集“夜游、夜演、夜宴、夜购、夜读、夜宿”为一体的文旅消费产业链，让文化事业和文化产业通过不断创新焕发出强大的生命力。
（作者系中共宿迁市宿城区委常委、宣传部部长）
责任编辑：孔鹏娟
