我是这样帮助“村民”就业的

文/石 磊

2010年6月，我在西花村党支部换届选举中当选为支部书记。对我而言，到全区知名的薄弱村西花村工作，是很大的挑战。特别是作为村里的带头人，如何服务好西花村的1200位村民，既是个新课题，更是个难题。

最初的一段时间，我和村里的干部、老党员、困难户作了很多交流，自己也在不断思考两个问题：第一，服务村民，最急迫的是为村民服务什么？答案显而易见，最急迫的是就业问题。经历了几轮征地拆迁后，大部分村民从务农转向了打工。年轻力壮、有手艺的，找工作并不难，关键是大量的“4045”人员，缺乏就业竞争力，很难有一份稳定的工作，也正是这部分人，上有老、下有小，生活压力巨大。我很快意识到，解决好大家的就业，是最大的民生、最好的服务。

紧接着第二个问题，如何吸纳就业？西花村地理位置比较偏僻，周边工商业不发达，除了几家小企业之外，最大的资源就是村庄附近的华能金陵电厂。2006年，华能电厂最早的一台机组开始运营，西花村成立了物业公司，组织了26位村民在厂里从事保洁工作。到2010年，华能电厂已经发展到了4台机组的规模，建成厂区面积扩大了2倍。但村干部却一直在犹豫，认为搞物业没有多少收益，也解决不了多少人就业，发展物业的积极性不是很高。

既然犹豫，那就去实地调查，用数据说话。一趟跑下来，大家都受到震撼，原来厂区里有那么多的地方需要物业来服务，而华能电厂作为央企、上市公司，对厂区的干净整洁程度要求很高，也迫切希望我们介入。接下来，整个2010年下半年，我们都在筹备物业公司的扩大，对电厂不同岗位的物业标准和规范进行学习培训，对村里的“4045”人员进行合理调配，并且与厂方就员工的待遇、保险、福利等进行了多次协商。经过半年的磨合、争取，我们把26人的西花物业扩大到了120多人，覆盖保洁、保安、绿化管养、会务接待、辅工等岗位，解决了一大批困难人员的就业问题，同时，就业质量还比较高。随着地区经济的发展，周边有越来越多的企业和园区落户投产，我们抓住机会，让西花物业的优质服务及时与新企业对接。目前，我们的业务涉及华能电厂、南京开发区东区、江苏生命科技园等20多家单位，用工超过200人，企业经济效益进一步提高，成为全村集体经济的支柱。这个时候，我们面临了两个新的情况，做出了新的尝试。

第一，随着企业规模扩大，用工人数增多，出现了不少劳动争议方面的问题。我们认真研究劳动法和相关政策，首先做到不违反法规，其次是最大限度利用政策优惠。比如南京市对于安排“4045”人员和低保户就业并办理保险的单位，政府向用人单位发放购岗补贴和保险补贴。利用这个政策，我们降低了用工成本，为集体经济积累了更多财力。

第二，充分发挥物业公司吸纳就业的功能，让物业公司成为村民的“避风港”和“加油站”。西花物业发展扩大后，就业调剂的功能增强了。通过在物业工作，村民不必在家待业，减轻了失业的心理负担和经济负担。同时，物业公司常年组织各种技能培训，重点关注年龄轻的员工，帮助他们找到更好的工作。

西花物业的员工增多了，管理的复杂性更强了，人员流动性更大了，各种问题接踵而来。以前我们依靠村干部驻厂管理物业队伍，但时间长了，有些村干部不好意思严格去管理，怕得罪人，有些村民认为既然是集体的企业，我干得再差也不可能开除我。我们就把创先争优活动带到了物业公司，开展“争做服务明星”主题实践活动，采取了工作量化考核，在厂方的监督下，对每名员工的工作状态进行评估，奖罚分明，对工作干得好的，既有物质奖励，也有各种荣誉；对那些工作消极、行为恶劣的，及时调整岗位，直至清退。

（作者单位：南京市栖霞区栖霞街道西花村社区）