国策

打造具有全球影响力的世界级城市群

5月25日，国务院发布批复同意《长江三角洲城市群发展规划》。《规划》要求，以上海建设全球城市为引领，以共建全球科技创新集群为支撑，以共守生态安全为前提，以健全包容共享的体制机制为保障，构建网络化、开放型、一体化发展格局，持续在制度创新、科技进步、产业升级、全方位开放、绿色发展等方面走在全国前列，联手打造具有全球影响力的世界级城市群，加快形成国际竞争新优势，充分发挥对全国经济社会发展的重要支撑和引领作用。

深化制造业与互联网融合发展

5月20日，国务院印发《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》，提出到2018年底，制造业重点行业骨干企业互联网“双创”平台普及率达到80%。为实现这一目标，要打造制造企业互联网“双创”平台、推动互联网企业构建制造业“双创”服务体系、支持制造企业与互联网企业跨界融合、培育制造业与互联网融合新模式、强化融合发展基础支撑、提升融合发展系统解决方案能力、提高工业信息系统安全水平。

深入推行科技特派员制度

5月19日，国务院办公厅印发《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》，强调要引导各类科技创新创业人才和单位整合科技、资金、管理等现代生产要素，深入农村基层一线开展科技创业和服务。引导大学生、返乡农民工、退伍转业军人等参与农村科技创业。普通高校、科研院所、职业学校等事业单位对开展农村科技公益服务的科技特派员，在5年时间内保留原单位工资福利、岗位、编制并优先晋升职务职称。鼓励高校、科研院所支持科技特派员转化科技成果，保障科技特派员取得合法收益。

推动中央企业“瘦身健体”

5月18日，国务院召开常务会议，部署推动中央企业“瘦身健体”提质增效。一是着力推进结构调整，引导督促央企围绕和突出做优主业，着力提高核心竞争力。二是以创新促健体，发展新经济。鼓励央企建设国家“双创”示范基地和专业化众创空间，在提升国家创新能力中走在前列。三是压缩管理层级，力争在3年内使多数央企管理层级由目前的5-9层减至3-4层以下、法人单位减少20%左右。四是推进降本增效。强化成本管控，减少应收账款，缩减库存规模和亏损面，降低债务水平。

在供给侧截长补短压减过剩产能

5月18日，国务院办公厅印发《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》，强调要在供给侧截长补短、压减过剩产能，有效提高建材工业的质量和效益。一是严禁新增产能。2020年底前，严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料、平板玻璃建设项目。二是严格执行环保、能耗等法律法规和产业政策，依法淘汰落后产能。三是支持优势企业搭建产能整合平台，利用市场化手段推进联合重组，提高生产集中度。四是推行水泥熟料错峰生产，倡导平板玻璃行业通过自律合理限产。

分类推进通用机场建设

5月17日，国务院办公厅印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》，提出到2020年，建成500个以上通用机场，基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场，覆盖农产品主产区、主要林区、50%以上的5A级旅游景区。要培育通用航空市场，强化通用航空交通服务功能，适应个性化、高效率的出行需求。促进通用航空与旅游、体育以及互联网、创意经济的融合发展，引领新兴大众消费。要统筹协调通用航空与公共运输航空，分类推进通用机场建设，解决“落地难”问题。

推动文化创意产品开发

5月16日，国务院办公厅转发《关于推动文化文物单位文化创意产品开发的若干意见》，强调推动文化创意产品开发，要在履行好公益服务职能、保护好国家文物、做强主业的前提下，调动文化文物单位积极性，鼓励和引导社会力量参与，充分运用创意和科技手段，满足人民群众的物质和精神文化需求。要在国家级、部分省级和副省级博物馆、美术馆、图书馆开展试点，可在开办经营性企业、将单位绩效工资总量核定与开发业绩挂钩等方面进行试验和探索。

建立符合国情的生态保护补偿制度体系

5月13日，国务院办公厅印发《关于健全生态保护补偿机制的意见》，提出到2020年实现重点领域和重要区域生态保护补偿全覆盖，补偿水平与经济社会发展状况相适应，跨地区、跨流域补偿试点示范取得明显进展，多元化补偿机制初步建立，基本建立符合我国国情的生态保护补偿制度体系。要多渠道筹措资金，加大保护补偿力度。要完善重点生态区域补偿机制，划定并严守生态保护红线，研究制定相关生态保护补偿政策。要研究制定以地方补偿为主、中央财政给予支持的横向生态保护补偿机制办法。

立足大众消费品生产推进“品质革命”

5月11日，国务院常务会议部署促进消费品工业增品种提品质创品牌，更好满足群众消费升级需求。一是完善市场准入，取消不必要的审批及目录和不合理收费，严格安全、环保、能耗等条件，支持企业在创意设计、提高科技含量和性能等方面下大功夫。二是培育和弘扬精益求精的工匠精神，引导企业立足大众消费品生产推进“品质革命”。三是营造公平竞争营商环境，推进国内消费品与国际标准对标。四是强化监管，全面推开“双随机一公开”监管方式，建立企业黑名单、惩罚性巨额赔偿等制度。

促进科技成果资本化产业化

5月9日，国务院办公厅印发《促进科技成果转移转化行动方案》，强调要推动建立符合科技创新规律和市场经济规律的科技成果转移转化体系，促进科技成果资本化、产业化。要加快建立单位科技成果转移转化绩效评价和年度报告制度，将科技成果转移转化情况作为对单位考核和支持的重要依据。支持企业与高校、科研院所构建一批产业技术创新联盟，联合设立新型研发机构或技术转移机构，协同开展合作研发、中试熟化、应用推广及标准制定等。

培育和发展住房租赁市场

5月4日，国务院常务会议确定培育和发展住房租赁市场的措施，推进新型城镇化满足群众住房需求。一是发展住房租赁企业，支持利用已建成住房或新建住房开展租赁业务。鼓励个人依法出租自有住房。允许将商业用房等按规定改建为租赁住房。二是推进公租房货币化，政府对保障对象通过市场租房给予补贴。在城镇稳定就业的外来务工人员、新就业大学生和青年医生、教师等专业技术人员，凡符合条件的应纳入公租房保障范围。三是完善税收优惠政策，鼓励金融机构加大支持，增加租赁住房用地供应。

做好营改增政策解读和舆论引导

4月30日，国务院发出《关于做好全面推开营改增试点工作的通知》，要求各地密切跟踪掌握工作的进展情况，充分利用互联网、大数据等技术手段，针对不同行业和企业特点，梳理试点过程中的新情况，优化流程，改进方法，加强监测预警，完善应对预案，强化风险防控。要进一步加强试点工作宣传，深入进行政策解读，对不实消息和人为炒作要予以及时澄清，积极回应社会关切，避免政策误读，有效引导社会舆论。

促进进出口回稳向好

4月20日，国务院常务会议确定促进进出口回稳向好的政策措施。一要鼓励金融机构对有订单、有效益的外贸企业贷款，扩大出口信保保单融资，增加短期出口信保规模。二要完善加工贸易政策，取消加工贸易业务审批，健全事中事后监管机制。鼓励中西部到东部招商引资，对东部地区加工贸易转移腾退用地经批准可转变为商业、旅游、养老等用途。三要扩大跨境电子商务、市场采购贸易方式和外贸综合服务企业试点，支持企业建设境外营销和服务体系。