当好“三个卫士”

我经常用“三个卫士”来概括我44年的工作经历。在第二炮兵技术安装部队18年，期间转战西南边陲、深山老林，装备国防工程，守卫祖国边疆，算是一名“国防卫士”；转业以后，我到了江苏省国土资源厅从事土地监察，在这12年里，查处违法占地，保卫国土资源，谓之“国土战士”；随后，在江苏省住建厅纪检组长岗位上干了15年，抓廉政建设，惩治腐败，我称之为“党的卫士”。

在这40多年的职业生涯中，没有做过什么轰轰烈烈的大决策，倒是在工作过程中慢慢积累了一些小体会。

关于情理与法理。我们中国人常说，办事要合情合理，但情理和法理在具体的事件中往往难以一致，难免冲突，这就要求我们在工作中，尽可能找到二者的平衡点，处理事情既合情又合理。

在土地监察处的时候，时常要处理农民房屋建设过程中的土地纠纷。有一次，我们接待了一个来上访的老农，他要建新房的地块恰好位于盐城和淮安的交界处，因为权属不明，两边乡镇的土管所都认为自己拥有管辖权，纠纷难解决，老农的新房也迟迟建不起来，只好来省厅上访。有一次，和我们聊着聊着，老农突然癫痫发作，我们几个都吓坏了，赶紧把他送到附近医院去检查，还从单位食堂打饭给他吃。问题总要得到解决，省政府批示认真协调解决好此事，受厅里委派，我到了现场，和两个县政府一同协调这个问题。当时我的指导思想是，土地的权属界定需要一个比较长的周期，但是农民的房子不能因此耽搁，最终，大家都表示同意老农先把房子盖起来。在土地的纠纷处理中还有很多这样的故事，作为监察部门，首先要把握好政策，但同时也要有关爱老百姓的情怀。

记得当年乡镇企业迅猛发展的时候，泗洪有个乡镇开办窑厂，因为没有办理相关的土地手续，被中央电视台下来跟踪调查，我和省纪委的同志负责去现场处理。当时的焦点是，窑厂拆还是不拆？如果按照规定，没有手续就得拆除或者没收，但是，当地非常贫困，投入了不少资金才把窑厂建起来，拆除的话经济损失太大，没收回来也无人管理。我们考虑再三，还是选择责成当地作检讨，补办相关手续，让窑厂继续运转。

关于策略与艺术。做好任何一个岗位的工作都有一个策略问题，要讲究方式和艺术。

做纪检，我认为一定要处理好一个关系：纪检组长同时也是党组成员，具有“双重身份”，既要参与这个班子的重大决策，也要负责对班子成员进行监督。这种特殊的角色，导致这个位置既是个得罪人的活，也是一个非要需要艺术的差事。和同事们之间是要亲密无间还是敬而远之？有的同行顾虑：大家在一口锅里吃饭、一个楼里办公，日久生情，太熟悉不好监督，但是不熟悉又不好开展工作。我的看法是，保持清清爽爽的同志式的关系比较合适，纪检干部需要树立权威，如果我吃了下属单位的饭，日后再板起脸来查案子，那自然不合适。需不需要和一把手搞好关系？我的答案是，搞纪检，一定要有一把手支持。在工作中，有关党风廉政建设方面的工作，我都事先和党组书记沟通好，党组书记在党组会上提要求，效果就是比我单独提要好。做纪检要不要熟悉具体业务？十八大以后，纪检组长一般情况不分管、不参与驻在部门的具体业务，但不等于不去了解、熟悉具体业务。要揽瓷器活，先得有金刚钻，只有熟悉业务，监督才能监督到点子上。比如，住建厅分管的领域非常庞杂，哪些是重点监督部门，哪些是容易出问题的环节，你首先得去了解。

这些年，我们差不多每年查办的信访案件有80多件，虽然没有办过什么惊天动地的大案子，但敢拍胸脯说的是，信访反应的问题，我们没有一件不查的，保证件件有着落，件件有回音。我认为，办案固然重要，但纪检监察人员的真正贡献，在于把规章制度与监督执纪实践有机结合起来，把规章制度变成至善的武器，使刚性的规章制度在实际运用中散发出人性的光芒。­

（口述者系原江苏省住房与城乡建设厅纪检组长、党组成员，整理者系本刊记者李佳婧）