国策

进一步支持返乡下乡人员创业

1月17日，国务院常务会议确定并推出进一步支持农民工、高校毕业生和退役士兵等各类人员返乡下乡创业新措施。将首次创业、正常经营1年以上的返乡创业农民工纳入一次性创业补贴支持范围。对回迁或购置生产设备的返乡下乡创业企业，有条件的地方可给予一定补贴。村庄建设用地整治复垦腾退的建设用地指标优先用于返乡下乡创业。允许利用宅基地建设生产用房创办小型加工项目。

文化科技卫生“三下乡”要内容聚焦形式创新

1月16日，中央宣传部、中央文明办、国家发展改革委、教育部、科技部等15部委联合下发通知，要求大力组织开展“三下乡”活动，突出在内容上聚焦，集中示范活动安排在有关省（区、市）的贫困地区和贫困县开展，有关资金、项目和服务等都向扶贫领域倾斜。突出在形式上创新，不断丰富内涵、完善载体、创新形式，推动农业农村优先发展。

推进城市安全发展体系建设

1月7日，中办、国办印发了《关于推进城市安全发展的意见》，总体目标是，到2020年，建成一批与全面建成小康社会目标相适应的安全发展示范城市，到2035年，城市安全发展体系更加完善，安全文明程度显著提升。《意见》要求完善高危行业企业退城入园、搬迁改造和退出转产扶持奖励政策。制定中心城区安全生产禁止和限制类产业目录，推动城市产业结构调整。建立城市安全风险信息管理平台，绘制“红、橙、黄、蓝”四色等级安全风险空间分布图。

2018年底前全面建立湖长制

1月4日，中办、国办印发了《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》，要求到2018年年底前在湖泊全面建立湖长制，确保湖区所有水域都有明确的责任主体。湖泊最高层级的湖长是第一责任人，对湖泊的管理保护负总责。要组织制定“一湖一策”方案，明确各级湖长职责，协调解决湖泊管理保护中的重大问题，依法组织整治围垦湖泊、侵占水域、超标排污、违法养殖、非法采砂等突出问题。

优化营商软环境建设

1月3日，国务院常务会议部署进一步优化营商环境的各项举措，要求在软环境建设上不断有新突破。进一步清理取消经营服务性收费和行业协会商会收费，降低通关环节费用。政府要严守承诺，不能新官不理旧账、对企业不公平对待或搞地方保护。保障不同所有制企业在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面的公平待遇，坚决查处滥用行政权力排除和限制竞争的行为。借鉴国际经验，抓紧建立营商环境评价机制，逐步在全国推行。

建立国家级开发区退出机制

2017年12月22日，国土资源部发布《国家级开发区土地集约利用评价情况通报（2017年度）》，对483个国家级开发区的土地集约利用状况进行了更新评价。将支持土地利用效率高、土地节约集约评价成果排名靠前的开发区扩区、调区。对于不符合条件的，坚决予以清退。适当提高生产性服务业用地比例，增加生产性服务业用地供给。建立健全激励机制和退出机制，对整改不力，特别是长期圈占土地、开发程度低的开发区，要核减面积或予以降级、撤销。