加快构建新发展格局，是立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策，是把握未来发展主动权的战略部署。习近平总书记参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。贯彻落实新发展理念、着力推进高质量发展，南京国资国企作为践行国家意志、服务国家战略、履行社会责任的“国家队”和主力军，围绕提高核心竞争力和增强核心功能，着力深化国资国企改革，推动国资国企做强做优做大，打造适应中国式现代化要求的现代新国企，为服务构建新发展格局贡献“国资力量”。
东南医疗器械产业园入驻企业质检人员正在进行产品检测 作者供图
立足扩大内需，优化国有资本布局，南京国资园区建设运营质量稳步发展。园区建设运营质量稳步发展。南京共有57个国资园区，包括22个市属集团园区和35个区属园区，总建筑面积约2200万平方米。高铁网谷、紫金研创、未来科技城等15个国资园区目前发展较为成熟；泰融、东南医疗器械2家园区已经建设完成，目前正处于招商引资阶段。专精特新企业集聚度显著。以其中20个国资园区为例，以瞪羚、独角兽等为市场导向的高成长企业初现“苗头”，科小、高企在国资园区迅速崛起，呈现出数量增长快、产业领域新、企业活力足的特征，逐步成为南京专精特新企业的重要集聚地。园区平均出租率约88.8%，单位面积利润率约0.044万元/平方米。累计入驻企业1879家。其中独角兽企业3家，瞪羚企业56家，境内外上市企业57家，专精特新企业53家，高新技术企业486家，科技型中小企业898家，新孵化企业304家。平均单位面积全口径增加值约3.69万元/平方米，平均单位面积产出率达0.3万元/平方米，拥有规上企业405家，2022年获风投企业数70家。科技创新能力持续提升。20个国资园区累计拥有17家省级以上重点实验室，占全市比重近20%。建设运营33家市级以上新型研发机构，占全市比重约8%，为推动校地融合发展、高校创新成果转化等作出了重要贡献。
立足自立自强，赋能产业集聚，助力在构建新发展格局上走在前。构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强。当前，南京市国资委正在着力推动南京国企由“城投时代”迈向“科创时代”，一体推进科技创新、产业创新和体制机制创新。南京东南国资集团整合内部资源，通过“特色园区+基金科投+产业集聚”的运作模式，力争在市属企业中成为亿元招商项目的前2名。构建规模优势。目前集团自持运营的2个产业园面积11.6万平方米，占市属集团园区总面积的11%。预计到2025年，集团自持运营的园区将达到48.6万平方米，占市属集团园区总面积的34%。集团出资15.8亿元，撬动社会资本共组建8支、总规模70亿元的股权投资基金。聚焦产业赛道。以人工智能、新医药和生命健康为主攻方向，将企业招引和培育结合起来，布局集团产业园招商赛道、基金投资赛道，预计招引服务产业链上下游企业600家，为全市这两个主导产业做大做强贡献力量。聚焦构建产业创新服务平台。东南智盾聚焦公共安全主导产业，与南大、东大、南邮等高校开展产学研合作，在人工智能、城市安全大数据、警务机器人、警用智能装备、区块链安全等领域成立研究中心和实验室，有效推动了科技成果落地转化。加强合作对接。发挥集团国资优势、挖掘存量资源，加强与合作金融机构、央企的联动对接，以及与市区两级商务、投促部门工作协同，用好各类展会、峰会、论坛等招商活动，推动资源落地转化。
立足强链补链，基金赋能招商引资，加快构建特色园区现代化产业体系。聚焦龙头引领，打造“一园一链”。联合南京市公安研究院和南京软件谷管委会，打造全国首个公共安全人工智能产业园。依托南京公安研究院，吸引一批国内人工智能背景较强的优质企业，如人工智能知识图谱细分领域独角兽企业——北京明略集团南京公司，已在宁深耕发展三年，并成为南京市总部企业。目前以南京公安研究院和人工智能细分领域龙头企业主导的人工智能产业链初步显现。提供基金赋能，服务人才圆梦。发挥产业基金对招商的“助推器”作用，园区运作由传统的“物业租售模式”向“投资共生模式”转变。以基金为依托，着力构建人才创新创业金融生态圈，以人工智能、新医药和生命健康、智能制造、新消费等领域为方向，已投资入园企业1500万元，拟投资4个园区储备企业6000万元，帮助入园企业坚定发展信心。以基金为支撑点服务人才发展，运作全市首家基金楼宇，载体位于建邺区，面积1.8万平方米，已集聚基金、保险、券商、期货、行业研究机构等30多家国内知名公司，资金管理规模达700亿元，服务创新人才和创新企业在南京的发展，助力南京建设引领性国家创新型城市。
立足人才发展，推动租赁住房，服务人才集聚。围绕南京市委市政府加快推进吸引和集聚人才平台建设的战略部署，着力服务人才落脚在南京、创业在南京、圆梦在南京。作为全市首批住房租赁试点企业，打造“青年汇”品牌公寓，紧扣“职住平衡”理念，目前已在全市布局总面积近75万平方米，服务超5万人次。服务好高水平人才平台配套。完成中国科学院南京分院“一院四所”科研园区重点配套的租赁住宅。服务好高层次人才需求。联合省市区共青团组织打造“青年驿站”，首期在全市范围内拿出200间房，为来宁求职就业的博士毕业生提供14天的免费过渡性住房，与大学合作，通过品牌输出方式委托管理，已服务入住博士生346人。服务好高能级区域打造。为金融企业高层次人才提供租赁住房，打造服务金融人才的专业公寓，服务建设东部地区重要金融中心城市核心集聚区。
立足党建联盟，促进产业融合，助推高质量发展。按照“互为供应链、畅通微循环、共建生态圈”的功能定位，东南集团牵头发起成立南京东南人工智能产业链供应链创新链党建联盟。立足南京人工智能产业发展态势，以东南智盾公共安全人工智能产业园为依托，凝聚联盟党组织力量，发挥各方在党建引领、资源整合、产业发展、人才培养等方面的优势，积极将10家驻宁央企、1家省属企业、1家高等院校、10家市属企业、21家人工智能领域骨干企业（单位）党组织加入联盟。目前，联盟成员共计43家，基本涵盖了人工智能产业的各个方面，具有广泛的代表性。联盟最大限度凝聚各方力量，发挥各方在党建引领、资源禀赋、产业发展、人才培养等方面的优势，开展组织共建、资源共享、创新共研、人才共育、文明共创、发展共赢等各项党建联盟活动，构建“平台互联、组织互联、资源互联、党员互联”的“四联”工作格局，打造党建领航、资源富集、优势互补、能级跃升、深度融合的事业发展共同体，共同推动南京人工智能产业高质量发展，为产业强市贡献国资力量。
（作者系南京东南国资集团副总经理）
责任编辑：张宁
