坚定实施扩大内需战略,是以习近平同志为核心的党中央着眼于加快构建新发展格局,促进我国长远发展和长治久安而作出的重大战略决策。徐州市认真学习贯彻习近平总书记考察江苏重要讲话重要指示精神,全面落实“四个走在前”重大任务,牢牢把握扩大内需战略基点,主动服务和融入构建新发展格局,持续放大徐州作为生产循环大基地、流通循环大枢纽、消费循环大市场的优势,不断增强高质量发展动能后劲。
加快消费扩容提质,把稳经济发展定力。把恢复和扩大消费摆在优先位置,以创建国际消费中心城市、全国新零售标杆城市为引领,持续增强消费“主引擎”作用。打造多元消费场景。联动“苏新消费”推出“淮海新消费”四季购物节系列活动,全面激活消费潜力,点燃消费热情。开展“江苏味道、飨味徐州”“徐味纷呈、胃来精彩”等餐饮消费活动,举办中国彭祖伏羊节,大力发展老字号、品牌餐饮、网红打卡新地标等消费场景,积极申创“世界美食之都”。围绕“国潮汉风·夜彭城”品牌,聚焦“夜学、夜赏、夜娱、夜游、夜宿”等八大业态主题,打造“彭城风华”等一批夜间特色的旅游产品。增强消费辐射能力。高品质打造中心商圈,推出“沉浸式潮流情景街区”,加快建设商业新格局,辐射集聚周边彭城壹号、文庙街区等商业业态,商圈辐射半径已扩展至150公里,重大节假日外地居民消费占比最高超50%。持续拓展文化和旅游消费,园博园、海洋极地世界等相继建成运营,成为文旅消费新引擎。确立“一圈一竖一横两发散”营销战略,提高游客对徐州的知晓率和关注率,着力将徐州打造成淮海经济区城市会客厅、消费首选地。提升城市消费能级。大力发展首店经济、品牌经济、主题店和高端定制等新型业态,加快高端商业入驻,促进品牌集聚,不断提升城市商业的高端化、国际化水平。持续优化消费环境,开展传统零售业数字化提升,推进优质商业载体提档升级,推动户部山步行街等争创国家级高品位步行街。
持续扩大有效投资,增强发展内生动力。充分发挥投资对优化供给结构的关键作用,抓牢抓实项目建设,完善扩大投资机制,着力提高投资效率、释放投资潜能、拓展投资空间。推动重大产业项目建设。建立实行项目建设“八项举措”,落实跟踪通报、考核奖惩、观摩点评、督查考核、要素配置等工作举措,针对重特大项目实行“拿地即开工”服务和全生命周期管理,凝聚齐抓共管、协同推进的工作合力,营造“大抓项目、抓大项目”的浓厚氛围。加大重点领域投资力度。不折不扣落实促进制造业投资的优惠政策,扶持企业设备更新和技术改造,促进制造业投资扩量提质。聚力打造“米”字型高铁枢纽,开工建设潍宿高铁,推进徐菏普铁前期工作,加快实现轨道交通3号线二期、轨道交通6号线一期全线贯通。推进云龙湖实验室省重大区域科创平台建设,支持安全应急装备技术创新中心等省级科研平台加大研发投入,持续提升创新能力。鼓励撬动民间资本投入。有效发挥政府投资和政策激励作用,着力清除政策、资金、环境因素等对民间投资的制约,进一步放开市场准入,拓展民间投资的领域和范围,加强对民间投资的融资支持,逐步形成市场主导的投资内生增长机制。
提高供给体系质量,创造新兴需求活力。牢固树立大抓产业、重抓制造业导向,进一步明确产业布局定位和发力重点,夯实新发展格局的物质基础。促进产业提质升级。集中力量、集中资源谋划打造“343”创新产业集群,超前布局第三代半导体、氢能和新型储能等未来产业,加快形成有机联系的产业生态体系,提升产业链供应链韧性和安全水平,工程机械、智能制造分别入选国家先进制造业集群、战略性新兴产业集群。制定实施智改数转三年行动计划,加快数字经济与制造业深度融合,全市两化融合水平指数66.7,居全省第4。徐工全球数字供应链平台获批省级工业互联网平台,徐工汉云“双跨”工业互联网平台跃居全国第2,持续打响“工业互联网看徐州”品牌。攻克关键核心技术。全力支持工程机械、新能源、生物医药等产业发展,聚焦工程机械核心零部件等制约全市重点产业发展的技术难题,与高校院所开展联合攻关,实施关键核心技术“揭榜挂帅”,集中攻克电控系统等关键技术,提升产业链供应链自主可控能力。工程机械领域全自动变速箱、高压大流量液压阀、高性能柔性臂架等63项技术达到国际先进水平。徐工集团自主研制的2600吨全地面起重机被誉为“全球第一吊”,220吨起重机整机国产化率达到100%。工程机械主要产品市场综合占有率达26.4%,其中13类主机稳居国内第一,起重机械、移动式起重机、水平定向钻保持全球第一。强化质量品牌建设。在全国率先开展质量基础设施“一站式”服务,推行“8321”服务模式,推动检验检测行业与产业链深度融合。积极争创中国质量奖、省长质量奖和“江苏精品”认证、省质量信用等级认定,推动徐州企业由制造向创造转变、由速度向质量转变、由产品向品牌转变。
服务构建统一大市场,形成供需衔接合力。持续提升资源要素配置效能,促进供需有机衔接,构建高效规范、公平竞争、充分开放的现代市场和流通体系。聚力打造一流营商环境。协同推进政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设,发布《徐州市优化营商环境重点任务》,推动优化营商环境全覆盖,努力打造“国企敢干、民企敢闯、外企敢投”的区域营商环境高地。全力做强枢纽经济。立足徐州区位优势,完善“通道+枢纽+网络”运行体系,建设形成公铁水空管“五通汇流”立体化交通网络。高质量建设淮海国际陆港,与连云港联合建设“一带一路”新亚欧陆海联运通道标杆示范项目,创新性将中欧班列与京杭大运河有机结合,实现“国际班列+海河联运”全程运输新模式,省内首次开通中欧班列冷链班列。大力推动境内外国际合作园区建设,与21个“一带一路”沿线国家城市建立了友好城市关系。着力推动区域协调发展。加快推进新型城镇化建设,促进县城人口扩容、产城融合,强化产业支撑,推动县区“一地一定位”竞相发展;实施乡村振兴战略,培育农村经济新动能,构建“两轴三区”农村一二三产融合发展格局。一体推进淮海经济区中心城市和省域副中心城市建设,牵头编制淮海经济区高质量协同发展规划,徐淮阜高速、台睢高速等互联互通工程顺利推进,徐州至淮北、宿州等跨省际快速路建成通车,与淮北、宿州市分别共建省际产业合作园区,区域合作扩展到交通互联、产业协同、生态共治等六大领域52个具体事项,区域协同发展全面驶入“快车道”。
扎实推进共同富裕,厚植内需发展潜力。着力推动经济健康发展,提升就业和社会保障水平,增强内需发展后劲。推动经济回升向好。紧盯发展需要和市场主体需求,制定实施《新形势下稳经济促发展若干政策措施》《徐州市落实省推动经济运行率先整体好转若干政策措施实施细则》等政策,保障经济平稳运行,发展壮大市场主体,筑牢产业富民基础。促进就业富民增收。坚持就业优先战略,实施“就在徐州”“春风送暖”等就业行动,2022年举办招聘活动1000余场,招引高校毕业生5万人,帮扶就业困难人员就业1.3万人。持续扩大中等收入群体规模,实施农民收入十年倍增计划,提高劳动者报酬水平,增加居民财产性收入,逐步提升经营收入占居民总收入的比重。完善社会保障体系。深化社保改革,持续扩大社会保险覆盖面,开展企业职工养老保险扩面三年行动计划,2022年实现新增参保7万人。常态化开展“大排查大整治大提升”专项行动,健全分层分类社会救助体系,为群众提供有效托底保障。
(作者系徐州市人民政府副市长)