彰显特色优势 全力绘就美丽乡村建设新画卷

发布时间:2023-10-25     稿件来源:《群众·决策资讯》     作者:陈忠伟    

习近平总书记在党的二十大报告中指出,全面推进乡村振兴,强调建设宜居宜业和美乡村。年初参加全国两会江苏代表团审议时,总书记要求江苏在推进农业现代化上走在前。省委十四届四次全会明确提出,高水平建设农业强省,加快建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡。我们将深入学习贯彻习近平总书记关于三农工作重要论述,全面落实中央决策和省委全会精神,以满足农民群众美好生活需要为引领,锚定让农村基本具备现代生活条件目标,学习运用千万工程经验,结合宿迁市情实际,彰显特色优势,建设农业强市,全力绘就宿迁特色美丽乡村建设新画卷。

宿迁市宿城区耿车镇刘圩村即景       作者供图 

立足特色禀赋,塑造乡村生态宜居新风貌。宿迁地跨南北,既有绵延悠长的江南水韵,也有沃野平畴的北地风光,在打造独具风韵的美丽田园乡村上,具备得天独厚的资源禀赋与优势。我们将紧紧围绕省委全会结合发展阶段和资源禀赋找准定位、分类推进部署要求,聚焦建设江苏生态大公园,着力描绘好以生态宜居为鲜明底色的美丽乡村画卷。统筹规划塑形态遵循乡村发展规律,在全市“1129+N”城镇体系格局下,统筹考虑产业发展、土地容量、资源承载等因素,全要素推动多规合一实用性村庄规划编制,构建完善镇村布局规划+村庄规划的乡村规划体系,把县的优势、镇的特点、村的资源更好地统筹起来,精心绘就全市乡村成长坐标,让平原农区更具田园风光、水网地区更具水乡风韵。集成建设提品质深入总结全市两轮20余万户农房改善成效经验,进一步完善乡村有机更新机制,做到统建与自建结合、微改造与拆改建并重,每个县(区)打造不少于2个美丽乡村组团。坚持房路水林田产景一体化改善,集成推进产业配套、基础支撑、公共服务、要素保障等4大类39项配套建设,塑造风貌协调、尺度适宜、错落变化又体现时代特征的乡村形态。空间治理靓底色全域开展乡村公共空间治理,加大乡村垃圾处理、厕所革命、黑臭水体治理力度,积极推动生态河道、绿廊绿带建设,跨区域一体推进田园沃野与道路、村庄、园区、景区等生产生活要素有机融合,力争3年内全市美丽宜居村庄实现规划发展村庄全覆盖,更好展现绿水青田绕村郭的生态田园风光。

聚焦共同富裕,激活乡村业兴人旺新动能。宿迁作为农业大市,将始终坚持产业为基、富民为要,打造发展可持续、群众有获得感的乡村繁荣图景。让产业支撑更为坚实从严落实耕地保护和粮食安全责任制,守住守好米袋子”“菜篮子,确保全市粮食播种面积、粮食总产分别稳定在900万亩、400万吨以上。大力推动生态河蟹、园艺型花木、工厂化食用菌三大产业集群和优质稻米(粮油)、绿色果蔬、规模肉禽、猪肉食品四条重点产业链延链补链强链,促进农产品向工业制成品和食品转化,推动更多的加工环节、增值收益留在农村、留给农民,力争十四五期间,农业主导产业群链综合产值突破1200亿元,带动农民收入水涨船高让数字赋能更显精准加快推动农业上网、数字进村,开展互联网+农产品出村进城工程试点,高标准建设农业大数据平台,持续做响宿有千香·霸王蟹等网络销售爆品品牌,让手机变作新农具、直播变成新农活,越来越多的农民共享到数字化红利。让集体经济更加殷实深化实施村集体经济振兴行动,积极拓展飞地经济、农旅融合等增收有效路径,支持有条件的村居探索组建强村公司,通过物业出租、居间服务、参股经营等市场化形式建设运营乡村,带动村集体经营性收入年均增速保持10%左右,走出一条村富带民富的新路子。让共富机制更有温度深入实施农民收入十年倍增计划,布局一批区域性乡村振兴产业园,打造一批农业产业化联合体,通过订单农业、反租倒包、入股分红等利益联结机制,让小农户嵌入到大发展中,进一步巩固好脱贫攻坚成果,确保全市农村居民人均可支配收入增速始终与经济增长同步。

坚持城乡一体,构筑乡村多元发展新格局。省委全会提出,推进乡村建设,必须把握城镇化发展和城乡格局变化新趋势。当前,宿迁正处于城乡一体发展的加速阶段,面临城市更新与乡村振兴双重任务。我们将以构建新型工农城乡关系为主线,不断挖掘新时代乡村价值内涵。加速城乡产业协同大力发展与乡村特质相匹配、与城市功能相错位的多元业态,以加工+推动预制菜等产业向乡村布局,以互联网+助力直播电商和冷链物流向乡村延伸、以旅游+让农旅民宿在乡村不断成长壮大,推动乡村产业在错位协同中与城市互促共进。聚力城乡功能一体坚持一体化布局城乡水电路气网建设,重点围绕打造乡村一刻钟便民生活圈,集成建设区域医疗卫生中心、养老服务中心以及文体休闲设施,持续推动5G网络、新能源设施等新基建进社区,加快集聚乡村人气和烟火气,让更多农户就地过上与时代同步的现代化生活。释放城乡改革活力坚持以四化同步集成改革为引领,放大全国宅基地改革、集体经营性建设用地入市改革试点效应,优化农业转移人口市民化、城市人才下乡等领域政策,重点依托我市全域生态产品价值实现机制试点,探索将乡村丰沛的河湖林木变成水权、碳汇指标走上交易市场,推动乡村生态高颜值转化为经济高价值

深化基层治理,涵养乡村文明善治新风尚。基层治理是社会治理的关键支撑,是推进乡村振兴的基石。我们将持续深化基层治理体系和治理能力建设,积极营造充满活力、和谐有序的乡村社会。坚持党建引领强基牢固树立大抓基层导向,持续深化抓党建促乡村振兴,大力推广一委两站五岗管理模式,推动党建网格和基层治理网格两网融合,建强农村基层战斗堡垒,构建起以党组织为核心,自治组织、集体经济组织及各类社会组织协同发力的组织架构,不断把党的组织优势转化为治理效能。坚持创新治理固本适应乡村人口流动加速、村庄变迁加剧趋势,深入开展积分制、清单制、数字化治理,总结推广小院说事”“广场夜谈等一批宿迁基层实践,进一步完善村民自治管理、市场化管理和村两委统筹管理相结合的治理体系,让村民参与到乡村的建设和运营中,真正成为和美乡村建设主人翁。坚持以文化人铸魂充分发挥精神文明建设在乡村治理中立德铸魂重要作用,挖掘宿迁悠久的楚汉文化、农耕文化、民俗文化,做到保护、传承和利用相结合,让和美乡村彰显乡愁、更具特色。依托新时代文明实践所(站)、乡村书场和小剧场建设,开展一批乡土气息浓郁的文化活动,修订一批群众心底认可的村规民约,让勤劳朴实、崇德向善蔚然成风,推动宿迁文明20、人情新风宿9成风化俗,让乡村实现形神兼备、由表及里的全面提升。

(作者系中共宿迁市委书记)

      责任编辑:冷超



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