物流业在国民经济循环中发挥着先导性、基础性、战略性支撑作用，促进物流降本提质增效对推进产业链供应链优化升级、构建新发展格局、发展新质生产力意义重大。2024年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《有效降低全社会物流成本行动方案》，从战略全局高度推动物流降本提质增效，今年政府工作报告又再次强调呼应。江苏是经济大省、物流大省，长期以来，被寄予厚望、赋予重大使命。在新征程上，应当锚定降本提质增效，奋力推动物流业高质量发展走在前列，促进资源要素更加高效畅通流动，助力培育壮大经济增长动能，切实扛起为全国大局作出更大贡献的责任担当。
夯基固本，拓展枢纽通道能级。江苏长期面临基础设施联通不畅、交通枢纽能级不强、多式联运占比不高等问题，制约了物流业长效发展，亟须加快重大基础设施布局，积极推进枢纽网络建设，构筑内联外通的流通格局。完善交通路网体系。聚力打造“三横三纵”通道，大力推进道路、桥梁、高铁规划建设，积极推进长江主要港口、大型工矿企业和物流园区铁路专线建设，打通一批断头路，推进“四好农村路”建设，构筑城乡互动的双向物流通道，构建“通道+枢纽+网络”运行体系，加速形成“一极两翼多节点”枢纽布局。健全基础配套设施。围绕物流枢纽、物流园区、物流节点建设，搭建公共服务平台，进一步布局运输、仓储、装卸等设施建设，推广智能快件箱等新型基础设施建设，同步做好设施共享共用。加强邮政、交通、电商、快递等资源整合，提升跨境贸易、保税通关、产业金融、创新协同等服务功能，完善农村物流、社区物流等末端配送网络，加快构建现代化集疏运体系。做大做强枢纽经济。加大不同设施设备之间联通互动，促进跨区域联动、跨领域融合，积极开展多式联运示范工程，加快发展“一单制”“一箱制”。突出水运江苏特色，扩展城市铁路和水运物流节点能级，大力推进公转铁、公转水，优化运输结构。加速集聚资本、技术、人才、数据等资源要素，发展枢纽偏好型产业，不断培育壮大枢纽经济。
厚植沃土，涵养壮大经营主体。江苏物流科技型、链主型、领军型企业数量偏少，综合成本依然较高，企业生产经营面临诸多挑战。要多措并举，强化支持力度，加快培育壮大经营主体，持续激发物流业发展活力。打造一流营商环境。简化物流企业行政审批手续，设立“一网通办”服务平台，着力降低制度性成本。加快推进物流园区基地公共基础项目建设，完善配套服务功能。集中解决一批行业主体反映突出问题，切实履行兑现承诺保障，全方位提高政府公信力。强化金融支持力度。创新金融产品和服务，大力发展普惠金融、小微金融、供应链金融等，多渠道解决企业融资难、融资贵问题。围绕物流业产业链上下游环节，合理降低收费标准，加强对收费事项的监管和审查。加大物流领域投融资改革，支持设立专项产业引导资金，吸引外资、民资投向物流业。加力实施引培工程。加快引进一批国内外知名物流企业入驻，发挥标杆引领示范作用，带动产业链上下游企业共同成长。推动成立行业协会联盟，联合开展市场开拓、交流培训、战略合作等活动。遴选一批创新基础好、发展潜力大、辐射作用强的优质企业，积极培育专精特新中小企业，打造一批具有国际竞争力的江苏物流领军企业。
创新驱动，增强行业发展动力。随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，新业态新模式迅猛发展，产业边界空间进一步拓宽，物流业迎来新的发展机遇。要坚持创新引领，抢抓科技风口，促进产业融合创新，不断增强行业发展动力。锻造过硬人才队伍。深化产教融合，推动高等院校、职业学校加强物流、采购、供应链等相关学科专业建设。支持南京大学、东南大学等院校与重点物流企业合作，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，培育一支复合型、创新型、应用型、专业型、技能型人才队伍。攻关突破重大技术。聚焦仓储配送、供应链管理等重要单元、核心环节，鼓励行业龙头企业牵头建立创新联盟，发起产学研合作，集中力量攻关，实现关键技术突破。积极发展技术专利交易市场，加快促进创新成果商业化应用，为物流业发展插上科技翅膀。促进产业融合发展。搭建产业发展平台，深度嵌入工农业生产各环节，推进物流与制造、商贸、金融、现代农业等领域广泛融合。强化要素支持力度，加快物流组织模式创新，实行宽容审慎监管政策，推动场景落地应用。大力培育“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房”等新业态，发展与平台经济、低空经济、无人驾驶等结合的物流新模式，助力建设现代化产业体系。
转型升级，提高综合竞争优势。全面把握市场发展形势，深度洞察技术应用趋势，持续健全标准制度体系，加快数字技术推广赋能，树立绿色低碳理念，不断优化资源配置方式、提高利用效率，增强综合竞争优势，推动物流业行稳致远。标准化引领。大力推进物流车厢、周转箱、产品包装、仓储等单元尺寸规格与托盘标准协同，系统推进各种运输方式、各类设施设备等标准衔接统一，加快与国际标准接轨。鼓励企业结合实际项目经验，联合行业协会，开展装载器具、物流单证、信息数据等重要基础标准制定修订。数字化改造。加快推广人工智能、大模型、物联网等技术应用。借鉴美国、日本等国际经验，大力推进数字化平台建设，优化无人码头、无人仓储等智能设备布局，加快发展智慧公路、智慧港口、智慧物流园区。探索建立汇集运输、税务、保险等多方信息物流公共“数据池”，推进数据资源跨地区、跨行业互联共享。绿色化提升。加快推进物流领域碳排放、碳足迹核算，推广应用节能仓库、光伏发电等设施设备，淘汰更新或改造老旧车船，加大新能源汽车在枢纽园区、城市配送、邮政快递等领域应用，推动构建绿色闭环供应链。
统筹发力，强化保障服务水平。聚焦国家重大战略和社会民生发展需要，在放大优势的同时，着力补齐物流业短板弱项，推进建设现代流通体系，不断强化综合服务保障能力。大力发展冷链物流。加快公共冷链物流设施布局，推广冷藏集装箱、冷藏车、低温物流箱、移动冷库等设备应用。建设一批集保税仓储、加工配送、冷链查验、价格结算等功能于一体的冷链交易平台，打造一批功能完善、特色鲜明、高效便捷的骨干冷链物流基地。大力发展国际物流。强化综合保税区、自贸区、保税物流中心等开放载体监管制度创新，积极发展跨境电商，鼓励有条件的物流企业“走出去”。围绕美国、欧盟、东盟等主销市场和“一带一路”沿线等新兴市场，结合当地港口、铁路和航空枢纽规划，布局一批配套服务齐全的公共海外仓。强化与UPS、DHL、TNT等外资物流企业合作，加快发展国际联运。大力发展应急物流。依托苏州、南通、徐州、南京等国家物流枢纽和省级示范物流园区等载体，建设一批应急物流基地。推进交通、卫生、粮食与物资储备等领域信息互联互通和共享共用，提升物资跨区域大规模调运组织能力，构建用而有备、备而有用、平战结合的应急物流体系。
（作者单位：江苏省战略与发展研究中心）
