2025年2月17日，习近平总书记在民营企业座谈会上指出，新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。近年来，苏州市吴江区以大力发展民营企业为突破口，走出了一条具有特色的因地制宜发展新质生产力的创新之路。截至2024年底，吴江拥有世界500强企业2家、中国500强企业4家、中国民企500强6家，恒力集团更是荣获“2023中国制造业民营企业500强”第1名。
坚持党建引领，激发内生动力。围绕“提升组织力”这一重大课题，从非公领域率先突破，发布实施非公党建组织力标准体系，构建“一个龙头、十家重点、百强示范、千企提标、万企行动”的民企党建新格局。全区民营企业在党建引领下，积极在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥作用。紧扣高质量发展任务，建立“一干十支、四级协同”的行业党建工作体系，确保党的组织和工作覆盖到民企发展的各个环节。在民企决策、管理、经营、生产各层面，推行党组织领导班子和管理层双向进入、交叉任职，实现“双向互动”，推动党建与企业发展同频共振。同时，深入实施民营企业“千名党员源头拓展行动”，为民营企业高质量发展注入强劲动力。
坚持科技创新，打造核心竞争力。全力推进规上工业企业研发机构建设和创新联合体发展，形成“1+N+M”联合攻关模式。着力推进规模以上工业企业研发机构全覆盖，从分层分类、聚焦薄弱、集成支持、优化服务四方面制定15项重点任务，支持企业建设研发机构，争创科技型企业资质。2024年全区规上工业企业研发机构建有率为80.2%，建有研发机构企业数新增489家，新增数量居苏州大市第二。世界500强企业恒力集团创建全产业链智能工厂，核心技术专利数量持续增长，为行业数字化智能化发展树立典范。在2024苏州民营企业创新100强中，吴江区有15家企业入围。
坚持规模经营，推动产业集聚。认真落实苏州市推进数字经济时代产业创新集群发展的指导意见，对先进材料、高端装备、新一代信息技术等优势领域加大扶持力度。目前，各开发区、镇产业集聚亮点突出，为民营经济发展提供了载体支撑。吴江经济开发区在电子信息和装备制造领域成绩显著，汾湖高新区初步形成多个产业集群，吴江高新区拥有纺织及新材料产业集群，东太湖度假区成为数字经济产城融合、新经济集聚发展的先行区，七都镇重点发展光电新基建、新材料、高端装备、高端家居等先进制造业等等。
坚持资本运作，实现资源高效整合。吴江居于长三角一体化发展战略中心区域，区位优势突出，工业基础雄厚，产业体系完备。充分发挥集聚效应和辐射带动作用，吴江高效整合各类资源，推动产业集群提能升级。截至2024年末，累计境内外上市公司32家，存量29家，其中境内A股上市公司27家，境外2家。2024年前三季度，27家境内A股上市公司实现营业收入1943.94亿元。境内27家存量A股上市公司中民营上市公司占比约86%，其中18家通过多种方式开展再融资，推动产业集群发展。东方盛虹重组上市后，通过并购实现战略转型，提升核心竞争力，总市值在苏州境内A股上市公司中位列全市第二。
坚持人才战略，提供智力支持。强化人才政治引领，吴江严格落实区领导挂钩联系服务专家制度，建立重点人才长期、稳定、制度化联系机制，打造有温度的人才服务环境，人才培育矩阵日益健全。截至2024年底，全区有自主培养入选国家级重大人才引进工程59人、重大人才培养工程4人，江苏省“双创团队”5个、“双创人才”111人，苏州市“姑苏创新创业领军人才”270人，“姑苏重大创新团队”3个，吴江区创新创业领军人才683人。全区631家创业领军人才企业中，已有174家获评高新技术企业，占比超27%，累计入选省、市独角兽（培育）22家，省、市瞪羚企业32家。目前共有9家人才企业登陆资本市场，其中上证主板1家，创业板3家，科创板3家，北交所1家，港交所1家。2024年全区创业领军人才企业销售总收入达269.56亿元，税收4.18亿元。
吴江已拥有四个千亿级产业，正加速驶入新质生产力发展的新赛道。全力打造新质生产力发展的吴江样板，是推动民营企业创新发展的关键所在。吴江在促进民营企业高质量发展方面的实践经验，对实现民营经济持续健康发展具有重要的现实意义。在未来的发展中，吴江应继续坚持因地制宜，充分发挥自身优势，不断探索创新，推动民营企业高质量发展新质生产力，为地区经济发展和国家现代化建设作出更大贡献。
加强政策支持，绘制个性化服务“线路图”。制定更有利于民营企业新质生产力发展的政策，细化“一企一策”帮扶政策。结合当前形势，采取降低民营企业税负和融资成本、提供便利市场准入条件等措施，优化营商环境，激励创新创业。吴江作为全省民营经济领头羊，在政策支持和政府服务方面已取得一定成效，要锚定改革目标，持续打造经营主体最优环境。
提升金融服务，制定适应形势变化需求的“动态表”。加强金融机构对民营企业发展新质生产力的支持，提供灵活多样的融资产品，降低融资门槛，加大信贷支持力度。先行先试，建立健全长效机制，完善激励约束机制，引导金融资源向绿色低碳产业倾斜。同时，创新绿色金融产品和服务，推动碳金融产品工具发展，提升金融业支持绿色低碳发展的能力。
加强创新驱动，启动激励民企创新发展的“新引擎”。鼓励民营企业加大科技创新投入，提升自主创新能力，推动科技成果转化和产业化。结合产业特色，加快纺织等传统产业绿色化转型，做大新能源产业规模，增创绿色低碳新优势；加快产业大脑协同试点建设，带动中小企业“上云用数赋智”，增创数实融合新优势；发挥高能级平台集聚效应，增创人工智能新优势。
拓展国际市场，扩大热爱中国制造的“粉丝圈”。加强国际合作是发展新质生产力的重要环节。通过国际市场拓展，企业可获得更多机会和资源，扩大市场份额，促进技术创新与产品升级。当前，吴江外贸呈现出内生动力增强、主体稳步增加、新增长点显现等特点，应继续发挥自身优势，进一步开拓国际市场，扩大“中国制造”的影响力。
聚焦数字化转型，建立民企集群发展的“示范区”。建立完善新型数字基础设施建设，鼓励规模企业间加强数字化协同，发挥龙头企业“数字溢出”效应，助力专精特新企业孵化成长和上下游产业协同发展。建立数字化转型服务中心，解决企业数字化转型中的共性问题，打造“数字化转型示范区”产业集群，带动区域数字经济发展。
拓展低空经济发展，筑牢民企高质量发展的“压舱石”。吴江民营经济发达，产业基础雄厚，集聚了众多低空经济企业。2024年发布的低空经济高质量发展三年行动计划，指出要全力打造苏州市低空经济先导区。未来两年，吴江将分类布设低空飞行起降点，建设低空综合服务监管平台，规划建设多个低空经济产业园，设立产业投资基金，制定专项扶持政策，推动低空经济产业集群发展。
（作者分别系全国政策科学研究会研究员、苏州市吴江区人大常委会办公室副主任、苏州市吴江区行政管理学会副会长）
