民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的生力军。习近平总书记在民营企业座谈会上强调，要统一思想、坚定信心，促进民营经济健康发展、高质量发展，为新时代民营经济发展指明了方向。2025年4月30日，备受关注的《中华人民共和国民营经济促进法》正式出台，用国家法律形式为民营经济发展筑牢了坚实根基。江苏作为民营经济大省，是民营企业投资兴业、蓬勃发展的热土，民营企业占全省企业总数的98%左右。2024年，民营经济增加值达到7.98万亿元，占全省GDP比重达58.2%。面对复杂多变的外部形势，江苏需要优化营商环境、拓展民间投资领域、加强金融服务，不断促进民营经济健康发展，为中国式现代化江苏新实践注入更强动力。
深耕实体经济，民营经济竞争力持续增强。截至2025年3月底，江苏境内上市公司数量已达700家，民营企业展现出强劲势头，在上市公司总量中占比达70%，成为推动江苏经济增长的主力军。江苏民营企业不仅在数量上占据优势，在质量方面亦表现出色，尤其在制造业中扮演着至关重要的角色。全省13个设区市均拥有国家先进制造业集群，2024年江苏民营企业200强中有超过65%的企业投身于先进制造业，培育出了一批国家级专精特新“小巨人”企业。
坚持科技创新，民营企业活力持续迸发。创新成为推动民营企业发展的关键引擎。江苏高新技术企业超5.7万家，其中九成为民营企业；2024年全省专利授权量45.1万件，八成来自民营企业。江苏民营企业聚焦关键核心技术，持续加大创新研发投入，努力攻克“卡脖子”难题。恒力集团有限公司作为江苏民营企业的领头羊，每年研发投入占营业收入比例长期保持在5%—8%之间，并大力推进产学研深度融合，与多个高校和科研院所签订战略合作协议，促进科研成果转化应用。各级政府也积极搭建学术界和产业界交流合作平台，推动科研成果落地转化为现实生产力。2024年9月，江苏成功举办产学研合作对接大会，大会邀请到50多名两院院士、70多名高校和科研院所的负责人，以及众多国内外知名高校、科技服务机构和全省科技型企业的代表，共同致力于实现高校最新科研成果和企业技术需求之间的无缝对接，加速科研成果的高质量转化。
扩大对外开放，民营经济韧性不断增强。2024年，江苏民营企业在外贸领域取得了显著成效。全年进出口总值达到2.55万亿元，同比增长7.3%，占全省进出口总值的45.3%，较去年同期提升了0.1个百分点。全年进出口外贸运行稳中有进，整体呈上升趋势。从行业来看，机械制造、电子信息、化工等行业的民营企业表现尤为突出，成为推动全省外贸增长的重要力量。
尽管江苏民营经济规模庞大、成效显著，但在发展过程中仍存在一定瓶颈，如产业结构合理性有待提升，政策执行力度需进一步强化，融资难融资贵问题亟待解决等。要进一步加强政策引导和服务保障，营造更加公平、透明、法治化的营商环境，让民营经济成为推动江苏经济高质量发展的强劲引擎。
坚持“两个毫不动摇”，营造民营经济发展的良好氛围。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民营经济发展，作出一系列推动民营经济发展的决策部署。党的十九大把“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略；在2025年2月17日召开的民营企业家座谈会上习近平总书记再次强调“两个毫不动摇”，为新时代我国民营经济的繁荣发展注入强大信心和力量。要认真学习习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，进一步统一思想、提高认识，把民营经济的发展放在全省高质量发展的大局中，主动谋划、全力推进。在广大民营企业家中深入宣传党中央“两个毫不动摇”和一以贯之发展民营经济的方针政策，让广大民营企业家吃下安心谋发展的“定心丸”，为促进民营经济发展注入“强心剂”。主动走进民营企业，倾听企业诉求，为其排忧解难。高度重视民营企业家队伍建设，启动素质提升工程，不断提高民营企业家的思想境界、发展本领和道德水平。
推动惠企政策落地，促进民营企业量增质升。江苏精准落实各项惠企政策，有效提升民营企业获得感和满意度，已连续5年获评营商环境最佳口碑省份。要继续落实《关于促进民营经济发展壮大的若干措施》《关于进一步强化民间投资支持不断激发活力的通知》《关于巩固增强经济回升向好态势进一步推动高质量发展的若干政策措施》等一系列政策文件，积极为民营企业排忧解难纾困。进一步放宽市场准入限制，破除市场准入壁垒，全面实施市场准入负面清单制度，支持民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作，切实把“一把尺子量到底”落到实处。推动“高效办成一件事”，不断提升服务效能，持续降低民营企业经营成本。落实法律规定，实现对民营企业和民营企业家合法权益的有效保护。
着力拓宽融资渠道，激发民营企业发展活力。江苏民营企业大部分是中小企业，融资难、融资贵已成为制约中小企业发展的瓶颈。需要政府和金融机构携手合作，共同解决民营企业融资难题。一方面，充分利用省综合金融服务平台，加大政府扶持力度，通过设立专项基金、提供贴息贷款、进行风险补偿等多项措施，着力破解民营企业融资困境。另一方面，改革和完善金融机构内部考核机制，把支持民营经济发展与银行业绩考核相挂钩，解决不敢贷、不愿贷的问题。同时，鼓励多元化融资渠道，促进股权融资、债券融资等多渠道融资方式的开展，为民营企业提供更多融资选择。着力解决拖欠民营企业账款问题，切实保障民营企业家权益，为民营企业发展减轻资金压力。
促进创新成果的实践应用，助力民营企业行稳致远。江苏大多数民营企业都集中在传统产业，面对日益激烈的市场竞争和不断变化的市场需求，这些企业面临着转型升级的巨大压力。唯有牢牢抓住科技创新这一“牛鼻子”，提升自主创新能力，才能在激烈的市场竞争中脱颖而出。要持续推进“1650”产业体系建设，引导民营企业树立主动转型升级的意识，发展高新技术产业，向高端化、智能化、绿色化迈进。加快技术创新、设备更新，充分利用现代科技手段，转化高校科技创新成果，提升产品附加值，推进民营企业大力发展新质生产力，增强企业发展的核心竞争力。深入推进生产设备智能化、管理设备智能化和产品研发智能化，不断提高设备的自动化程度和生产效率。构建智能化产品研发平台，切实保障产品的市场适应性和创新性。积极推广绿色制造技术，引导民营企业聚焦绿色低碳产业，鼓励民营企业采用清洁生产技术、节能减排技术等绿色生产方式，提升废弃物资源化和再利用水平，努力打造一批“绿色工厂”。积极引进和培育创新人才，增强内生动力，为民营企业的可持续发展奠定坚实基础。
（作者单位：中共盐城市委党校）
