近年来江苏人才工作亮点纷呈

　　亮点一：人才优先投入

　　坚持人才优先，首要的就是“增加要素投入优先增加人才投入”，这也是江苏各级党委、政府作出的一项赢得未来的战略性举措。一是大幅度增加教育投入，为建设人才强省夯实基础。推动义务教育均衡发展、职业教育加快发展、高等教育优化发展。五年来全省地方教育经费总投入年均增长17.5%，去年达到1100多亿元。二是大幅度增加各级政府人才投入。省财政设立人才引进专项资金，并逐年增加，今年已达4亿元，全省各级财政引才专项资金达到26亿元。今年6月，在全省人才工作会议上，省委、省政府明确提出，各级财政都要设立人才发展专项资金，纳入财政预算，不低于本级财政一般预算收入的3%，用于人才引进、培养、使用、奖励等。2010年，全省各级财政人才专项资金超过60亿元。三是引导企业加大人才发展投入。通过财政资金引导、激励政策扶持等措施，引导企业加大人才发展投入，激发企业人才开发的内生动力，使企业成为引才用才主体。通过政府投入的带动，企业投入人才和科技的经费逐年攀升，2009年全省研发投入达715亿元，占GDP的比重达2.08%，其中83%为企业投入。今后，还将进一步制定税收优惠政策和金融信贷扶持政策，鼓励企业和社会组织建立人才发展资金，支持个人加大人才培养投入，逐步建立健全政府主导，用人单位主体，全社会广泛参与的多元化人才发展投入机制。

　　亮点二：引进高端人才

　　紧紧抓住留学人员回流的有利时机，充分发挥江苏承接海内外创新创业人才的平台优势，积极参与国际人才竞争。2007年开始，组织实施“高层次创新创业人才引进计划”（“双创计划”），省财政设立专项资金，围绕我省优先发展的重点产业，每年面向海内外引进一批高层次创新创业人才或团队，一次性给予每人100万元的资金支持，着力打造一批竞争优势明显的高新技术产品群和企业群，2010年，专项资金已增加到4亿元。在“双创计划”的带动下，全省13个省辖市全部出台引才计划，形成了全方位多层次、上下联动竞相引才的生动局面。3年来，共有557人入选“双创计划”，83人入选国家“千人计划”。这些人才80%来自海外，70%拥有自主知识产权成果，大多分布在我省重点发展的新能源、新材料、新医药、环保等新兴产业。据不完全统计，引进的创新创业人才已申报专利1200多项，开发新产品960多个，实现新技术产品销售860亿元，利税近200亿元。今年，又启动实施了“科技创新团队”引进和建设计划，对引进的8个达到世界先进水平和处于国内顶尖水平的创新团队，一次性给予4100万元个人资助，1.35亿元的科技经费资助。

　　亮点三：构建优势平台

　　为人才创造一个能够充分施展才华的天地，是激活创新创业潜能、成就创新创业事业的关键。近年来，我们通过资源整合、功能提升和体制创新，大力发展高新技术创业服务中心、大学科技园、留学生创业园，培植高新技术企业孵化器，引导校企、校地合作共建各类创新载体，不断增强人才集聚优势。南京工业大学借鉴“斯坦福硅谷模式”，与南京高新区在校园共建国家级“大学科技产业园”，充分发挥高校科技人才优势和园区政策资源优势，形成高校与园区相融互动、研发与应用紧密结合、人才与产业相互促进的人才载体建设新模式。全省现有国家重点实验室26个和国家工程实验室2个，国家重点学科93个。建成企业院士工作站264个、博士后站621个、企业研究生工作站32个、工程技术研究中心594个。建成苏州工业园、南京软件城、常州动漫城等一大批高质量的人才创新创业载体。省级以上科技孵化器达到200家，孵化器面积超过941万平方米，在孵企业11421家，吸引2660多名留学归国人员和一大批国内科技人才创新创业。江苏的“双创”载体已成为高端人才的集聚区、创新创业的先行区、高新产业的主阵地。

　　亮点四：实践聚才用才

　　坚持人才工作服务科学发展的导向，推动经济社会发展向创新驱动转变，是江苏人才工作的重要着力点。近年来，我们大力推进产学研合作，充分释放科技人才在创新创业中的创造活力，在发展创新型经济中多出人才、快出人才，以人才高地的建设带动产业高地、创新高地的建设。通过体制创新和科技、人才投入引导，拆除高校院所与企业之间的藩篱，构建了以企业为主体、利益为纽带，产研分工、优势互补的合作机制，加快促进人才、智力等创新要素向基层和企业集聚。实施“企业博士集聚计划”，对到企业工作的博士每人给予不低于20万元的资助。吸引全国270名院士在江苏建成264个企业院士工作站，带动3000多名高层次人才到企业开展科技创新。开展“科技镇长团”选派工作，先后三次从清华大学、武汉大学、华中科技大学等全国115家高校、科研院所等单位选派328名博士、教授到全省23个县（市、区）的211个乡镇（街道、园区）挂职服务。定期组织“百校万企智力对接会”、“中国江苏产学研合作成果展示洽谈会”和“国际产学研暨跨国技术转移大会”，打造人才和科技对接的活动品牌，为企业构建产研结合的桥梁纽带。“十一五”以来，全省实施各类产学研合作项目2.08万项，引导5.5万多名科技人才到企业创新创业。

　　亮点五：营造良好环境

　　人才能不能引得进、留得住、用得好，关键取决于政策与环境。我们把充分发挥各类人才作用作为人才工作的根本任务，把最大限度激发人才的创造活力作为创新人才工作机制的突破口，以一流的环境、一流的政策、一流的服务，为各类人才干事创业、实现价值提供机会和条件，吸引更多的创新人才到江苏发展，更多的创新成果到江苏转化。一是构建上下衔接、相互配套的政策体系。先后制定出台了《关于进一步加强人才队伍建设的决定》、《关于加强高层次创新创业人才队伍建设的意见》、《关于实施江苏省“333高层次人才培养工程”的意见》等20多项政策性文件，涵盖了培养、使用、激励、保障等人才工作的各个环节和主要方面。二是提供高效优质服务。从技术、管理、市场、资金等方面为创新创业人才提供全方位服务和集成支持。建立代办制、帮办制，为科技人才创办企业提供公司注册、项目审批、财务管理、市场拓展等方面的指导和帮助。设立省创业风险投资基金，发展各类创业投资骨干机构203家，创投资金规模达320亿元。将科技创新产品优先列入政府采购目录，同等条件下优先获得政府采购合同。三是营造浓厚的社会氛围。通过开展“江苏创新创业人才奖”评选活动，大力表彰宣传业绩突出的创新创业人才典型，在全社会营造鼓励创新、支持创业的良好氛围。建立创新创业风险分担机制，省成立风险补偿专项资金，对科技人才在创新创业中的贷款损失，给予一定比例的补偿。完善领导干部联系重点创新创业人才制度，建立博士联谊会、留学回国人员协会等社会组织，营造多元包容的人文环境、文明和谐的生活环境、称心舒心的工作环境，努力使江苏成为高层次人才创新创业的首选之地。