奋力争当“江苏沿海开发第一区”

　　当前和今后一个时期，连云区将按照全省推进“两个率先”的最新精神，奋力抢抓深入推进沿海开发、国家东中西区域合作示范区获批等多重叠加的战略机遇，认真抓好改革发展稳定各项措施的落实，统筹推进经济文化社会事业的发展，加快建设幸福生态连云，努力做到发展速度、发展质量、发展水平和综合实力在江苏沿海开发同类型城区中领先，奋力争当江苏沿海开发第一区，率先建成高水平小康社会。

　　一、做靓海滨城市，让生活更美好。一是强势推进连云新城建设。围绕打造“东方威尼斯”目标，继续推进连云新城大规模“填海造城”，在重点抓好融侨华府、保利海上五月花等项目推进的基础上，积极引进海内外知名高端商业地产进驻开发，加快建设雅仕绿尚湖畔、东方世贸港等一批城市综合体，迅速打造西墅“铜锣湾”。同时，以起步区建设为基本标杆，全力推进15平方公里示范区建设，迅速形成内外通畅的主体路网框架，力争用5年左右的时间，加快建成商务办公云集、高楼鳞次栉比、设施配套齐全的新城区，打造富有魅力的温馨浪漫之城、浓荫掩映的山海风光之城、生态环保的现代时尚之城，使连云新城成为全市最绚丽的城市名片。二是加速打造区域商贸中心。围绕加快打造中国大陆桥商业中心的目标，扎实推进山海景观轴、滨海休闲带等重点工程建设；以发展现代服务业为主导，健全国际物流功能体系、培育国内外金融产业，发展总部经济、商务服务等，成为物流、金融、保险、信息服务和咨询服务等现代服务业集聚区，成为地区总部和国内外金融机构的中心区，成为基础设施配套、城市功能健全、商务活动繁荣、生态环境优美的国际化商贸区。与香港新界总商会开展全面战略合作，加快推进商务核心区建设，努力构建苏北鲁南地区具有较大影响力的高端商贸中心。三是完善城市基础设施配套。以墟沟和连云老城区改造为重点，全力推进城市主干道景观改造，全面开展院前铁路立交、海鲜美食街二期等项目建设，加快构建中心城区商业圈；引进中信集团，加快中山东路沿线改造，倾力打造连云港维多利亚港湾；积极发展城市和乡村道路交通系统，进一步完善城市防洪和污水处理设施，加大涧沟整治力度，加固海堤并建成挡潮闸，完成防洪排涝体系建设。

　　二、推动经济创新，让发展更科学。一是主攻临港“两基”产业。按照大力发展“基础型产业、基地型企业”和加快打造“十亿企业、百亿产业、千亿园区”的要求，全力推进益海盐化、中彩科技等一批重特大沿海产业项目，尽快形成现实生产力。同时，积极延伸拓展盐化、金属材料、现代物流三大产业板块的上下游配套，努力实现“两基”产业大突破、工业发展大见效。全力招引重大项目，围绕三大产业板块，变招商引资为择商选资，加快推进已落户的重大项目，每年确保超10亿元项目不少于5个，继续保持“爆发式”增长的强劲态势。二是推进园区“二次创业”。准确把握创新驱动战略的本质内涵和目标要求，把科技作为创新之要，把人才作为创新之本，把教育作为创新之基，确保全社会研发投入占GDP比重每年提高0.5个百分点，高新技术产值占规模工业产值比重逐年上升；板桥工业园优化资源要素配置，完善基础设施，全面实现“十通一平”，确保重大沿海产业项目尽快入驻并投产达效；加快连云开发区转型升级步伐，推进体制机制创新，依靠科技创新让园区企业在产业转型升级上实现大的发展。三是做优做强“五大经济”。充分发挥港口拉动作用，大力推进宏昌物流、万邦物流等物流项目的建设，发展壮大国内连锁经营企业和第三方物流企业，重点培育集装箱联运、仓储运输、货运代理等物流产业集群板块，形成集流通加工、商品检验、信息服务于一体的多功能国际物流体系。健全现代服务体系，重点发展现代商贸业，加快推进金福德、沃尔玛等城市综合体建设；繁荣光伸家居、德兰国际汽配城等专业市场，加快嘉瑞宝国际广场等项目建设步伐，努力构筑辐射苏北鲁南地区的家居和建材市场基地。加快发展海洋经济，重点发展海水养殖和海产品加工，建成特色化、专业化新型海洋食品加工区、休闲渔业区；大力发展高端旅游业，以建设区域性旅游中心为抓手，力争用5年时间把连岛、前三岛以及云台山国家森林公园联合打造成5A级景区。大力发展循环经济，重点加强华乐合金、益海盐化等企业节能降耗工程建设，增强企业和全社会节能减排的内生动力。

　　三、改善民生福祉，让百姓更幸福。一是实现社会保障全覆盖。进一步扩大社会保障覆盖范围，坚持政府主导与社会参与相结合，全面实现新型农村社会养老保险、城镇老年居民基础养老金、城乡居民基本医疗保险“三个全覆盖”。高标准推进新一轮“菜篮子”工程建设，用2年时间实现农贸市场乡街全覆盖，更好地保障供应、方便居民。全面发展社会福利事业，加快区老年活动中心、社会福利院暨残疾人康复中心建设，3年内实现养老院乡街全覆盖，切实尊重保障残疾人权益。全面实施妇女儿童发展规划，每年重点实施一批民生工程，有效解决看病难、住房难、上学难等问题。通过5年左右的努力，基本实现老有所养、少有所教、病有所医、住有所居、困有所济。二是实现创业就业全方位。实施“创业带动就业民本工程”，加大公共投入，设立创业基金，建立创业孵化基地，开展创业培训，引导和促进更多的人通过开展形式多样的自主创业增加经营性收入。多渠道开发就业岗位，重点实施千人创业、千人培训、千人就业3个“千人计划”，广泛采集就业岗位，开展职业指导、职业介绍等就业服务，组织各类就业招聘会，让有就业愿望和就业能力的人实现充分就业。三是实现乡街发展全提速。按照“宜工则工，宜农则农，宜商则商”的原则，积极做强集体经济。墟沟重点发展商贸流通、文化娱乐、旅游休闲、特色餐饮、港口服务等；云山重点发展科技研发、商贸服务业、轻工及物流业；连岛重点发展以休闲度假为主的高端旅游业；板桥重点发展为徐圩片区大开发相配套的商贸流通、商务办公等相关产业以及住房、医疗卫生等生活配套设施；连云、高公岛、宿城重点发展旅游观光、港口配套服务和核电关联产业，提升海水养殖、海产品加工及贸易。进一步完善新农村建设规划，继续办好改善农村生产生活条件的实事，不断提升新农村建设水平，统筹推进城乡一体化发展。

　　四、重抓社会发展，让社会更和谐。一是着力构建教育强区。把教育摆在优先发展的战略位置，大力发展优质高中和职业教育，推进海滨中学三星级创建，办好连云港高级中学和大港中等专业学校，让连云区的孩子在区内就能享受到一流的高中教育。同时，进一步巩固和提高义务教育，加快发展学前教育，确保每个乡街都能建成一所公办幼儿园，提升学前教育水平。切实加大教育投入，扩大优质教育资源总量及覆盖面。二是大力发展文卫事业。大力实施文化强区战略，做响做亮“连云港之夏”和“海滨广场活动”等文化品牌，建立覆盖全社会的公共文化体系。积极推进文化娱乐业，加快建设大型多功能科教文化创业中心，确保艺术剧院、文化馆、图书馆、健身馆等一批项目明年投入使用。加快发展卫生事业，推行乡村卫生机构一体化管理，建成东部城区卫生服务中心和城乡15分钟健康服务圈，完善“六位一体”服务功能，确保每个乡街都建成一所省级以上、服务配套的卫生服务中心。三是推进社会管理创新。积极推广“一委一居一站一办”社区管理模式，选优配强社区干部，努力提高社区专职人员工资待遇；同时，按照“民主、公开、竞争、择优”的原则，每年优选一批社区干部纳入专项事业管理，对特别优秀的可优先选拔进入乡街领导班子，进一步夯实社会管理的基层基础。进一步整合社会资源，3-5年内确保每个社区都有足够专职人员、必要工作经费、必备办公地点和活动场所，2013年所有社区建成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。继续深化平安连云建设，切实增强人民群众安全感，健全和完善“大调解”、“大防控”机制以及诉求表达、矛盾排查和预警、矛盾调处、应急管理和社会公共安全等工作机制，全面落实信访责任制和领导干部下访制度，依法规范信访秩序，构筑信访工作大格局。□

　　（作者系中共连云港市连云区委书记）