以农村社区建设提升农民幸福感

　　当前农村经济快速发展、农民收入不断增长，与之对应，广大农民对生活幸福的追求也有了更多的期待。农村社区是农民生产生活的家园，社区建设水平的高低直接影响着农民对生活幸福感的认同程度。当前，农村社区建设中还存在一些问题，如规划建设不科学、服务网络不健全、资金投入不充足、服务水平不够高等。因此，加强农村社区建设已成为农村工作的一项重要课题。

　　加强组织建设，构筑幸福保障。推进农村社区建设要加强组织建设，发挥农村党支部堡垒作用与党员先锋模范作用，将政治素质高、群众威望高的党员充实到干部队伍中去，将大户能人、民营业主充实到干部队伍中去，将道德模范、创业典范充实到干部队伍中去。同时还要加强村委会、妇联、共青团、人民调解委员会等组织的建设，引导村民积极参与民主理财、村委监督、党群议事活动。通过组织建设让农村的管理更规范、更阳光、更科学、更公平，也让党群关系、干群关系更融洽更和谐。

　　注重科学规划，设计幸福蓝图。农村社区建设规划很重要，既要有利生产，也要方便生活；既要考虑当前，也要放眼长远。在规划中，要多走访群众，了解群众的需求。实施规划尽可能分步进行，考虑群众的承受力和社区配套的承载力，将农民急需的设施先行到位，将社区的基本功能布置到位。通过规划，鼓励农民依法将土地流转，以便统一规划农业用地，促进农业向规模化、集约化发展；通过规划，鼓励农民到集中居住点建房，以便统一规划基础设施配套，提升农民生活质量；通过规划，鼓励在农民居住点附近建设村级创业点，方便农民就业创业。

　　加大资金投入，夯实幸福基础。解决农村社区建设资金投入，大致有以下几个渠道：一是加大公共财政投入。政府应在财政预算中，把农村社区建设资金作为公共财政支出的一个重要组成部分。二是用好用活社区建设旧村址土地补助资金。三是发展壮大村集体经济，发挥集体资金在农村社区建设中的作用。四是鼓励企业个人投入。政府出台相关激励政策，鼓励企业和个人以资金、设备、技术、信息等方式支持农村社区建设。五是积极动员社会团体、企事业单位和个人以捐赠方式支持社区服务项目。通过一系列措施，逐步建立起以各级财政、村集体资金投入为主体，以涉农资金、单位帮扶投入为辅助，以农民自愿出资、社会各界捐助为补充的多元化投入机制。

　　推进文化惠农，增强幸福内涵。加快文化设施建设。着力抓好电视、电话、电信、网络等基础设施建设；着力抓好农家书屋、市民学校、健身广场、一站式服务中心、卫生服务站等场所建设。创新文化活动方式。充分挖掘民间传统乡土文化，培育社区各类文化社团，大力开展丰富多彩的社区群众文化活动。三是弘扬农村文明新风。加大宣传教育，培育新型农民，营造社会主义新农村和谐文化氛围，逐步形成“知荣辱、树新风、建新村、促和谐”的文明风尚。壮大农村文化人才队伍。积极发现、挖掘、培养民间文化艺术人才，鼓励他们加入到农村社区文化建设中去。

　　引导群众参与，激发幸福活力。农村社区建设的主体是群众，没有广大群众的参与，农村社区建设将是无源之水无本之木。一是让群众参与决策。对社区的事务，要有群众参加，充分倾听群众的意见和建议，让所有事务都能体现群众的意愿。二是让群众参与建设。社区建设不是一蹴而就，而是贯穿整个社区的发展。在参与建设过程中，多让群众出谋划策，多让群众动手建设。三是让群众参与管理。社区管理是一门学问，让群众自我监督、自我管理、自我服务的自治模式是最有效的管理办法。

　　统筹城乡发展，提升幸福指数。努力实现城乡一体化建设与发展，促进基础设施同规划同建设，公共服务同覆盖同配套，现代文明同辐射同享受。让农民享受和城里人一样的就业机会、一样优质的教育医疗资源、一样便捷的公共交通、一样卫生整洁的生活环境；让私家车、网上购物、健身美容这些城里的流行风也成为农村的平常事；让农民生活更文明、更富裕、更有质量、更有尊严、更有自豪感、更有幸福感。□

　　（作者系盱眙县副调研员、盱城镇党委书记）