锤炼中青年干部的一项好举措

　　近几年，中青年干部赴县（市）挂职工作已经作为适应科学发展要求，加强干部队伍能力建设的一项十分有效的举措，广受采用，逐渐常态化。这项措施，对于中青年干部认识和把握基层工作、提升自身综合素质与实践能力，具有十分重要的意义。

　　省级机关的中青年干部一般都有较长的机关工作经历和经验，但缺乏与基层、与实践的对接和磨合。中青年干部的实践锻炼、挂职工作，是一个重要的角色转换，对干部自身的能力和素质提出了新的要求。从近年的情况看，挂职干部深入基层，积极融入到当地干部群众中、融入到县乡生动实践中，为地方经济社会发展做出了应有的贡献，也进一步积累了经验，丰富了阅历，有效地提高了处理实际问题和驾驭复杂局面的能力。

　　赴县（市）挂职工作，为中青年干部提供了一个深入县域城乡、直接服务群众的平台，也给了他们一个在基层吸收营养、拓展视野、增长才干的机会。但随着工作的迅速推开和深入推进，挂职工作这一受到普遍认同的重要举措也需要深化和完善。

　　一、科学安排，合理定位，提高干部挂职工作的针对性

　　省级机关的中青年干部，由于所从事的专业和其所在部门职能的不同，各自所具有的特长和优势也有所不同。如何选派合适的干部到合适的岗位接受锻炼，真正做到切实履职、到位尽责？如何把省级机关工作中的好经验、好资源融合到地方工作中？关键在于找准挂职干部特长和基层实际的结合点，尽量按照分门别类、因人定职、因能定岗的原则，充分考虑个人专业背景，体现派出部门职能特点，合理安排挂职干部的职务和分工，使“供需”结构尽量对口。对于年龄较轻、组织协调经验较缺乏的挂职干部，在基层应以学习提高为主要目的，通过参与、协助专项工作的形式加以培养锻炼；对于来自专业职能部门的挂职干部，可安排相近部门的职位，结合本人的工作特性和专业特长，以协助分管的形式负责某方面的工作，尽可能发挥其专业素质和业务特长；对于来自综合部门有一定组织协调能力的挂职干部，可安排相对独立的职位，并明确相应的工作分工和目标任务，使他们能够较好地发挥宏观工作经验和独当一面的能力。

　　二、贴近实际，强化培训，提高挂职干部锻炼的有效性

　　基层工作面广量大、情况复杂、难度较大，为使挂职干部尽快适应基层环境，转变工作角色，有效开展工作，建议组织开展岗前短训，有针对性地加强对挂职干部的政策培训、任职培训和业务培训等。在培训内容上，要有根据省级机关工作与基层工作的不同特点，注重加强与基层工作密切相关的新理论、新政策的培训，帮助挂职干部及时更新知识，了解情况，增强履职能力。在培训方法上，应以实用为主，可通过邀请县乡负责同志讲课、到县乡开展集体考察调研、结合实际案例现场讲解等方式，为挂职干部在县乡基层更好地开展工作打下基础。

　　三、完善措施，增强互动，提高挂职管理工作的规范性

　　挂职干部深入服务地方经济建设，既是自身锻炼成长的有效途径，也担负着促进省级机关与县（市）交流合作的桥梁作用。因此，进一步加强对挂职干部的跟踪管理，十分必要。鉴于挂职干部主要在县乡工作，建议在统筹负责挂职干部的教育、培训、监督、考核的基础上，可按照属地管理为主的原则，委托相应省辖市组织部门进行日常管理，派出单位则更多的为挂职干部在基层工作给予支持帮助，切实解决他们的后顾之忧。同时，通过定期组织召开座谈会等形式，加强组织部门与挂职干部之间、挂职干部与挂职干部之间的沟通和联系，促进挂职干部之间相互借鉴、共同提高。□

　　（作者系江苏省政府参事室副主任）