重视经济转型升级中的人才支撑

　　面对日趋激烈的区域竞争和日益凸显的资源环境制约，我们要牢固确立“人才资源是第一资源”的理念，把加强人才队伍建设作为竞争之本和转型之要，以“践行科学人才观，推进人才国际化”为方向，深入实施人才强区战略，着力推进经济转型升级，加快构建国际化人才高地，以人才辈出、人尽其才的新局面，形成了科学发展、率先发展的新优势。

　　加强人才队伍建设，激发转型升级活力

　　加大人才引进力度。人才的高度决定产业的高度，城市的竞争就是人才的竞争。高港区中小企业数量众多，面对企业转型升级的内在需求，积极鼓励企业抓住当前引进人才成本较低的机遇，出台人才引进鼓励和补贴政策，加快集聚一批掌握核心技术、具有自主创新能力的科技领军人才和创新团队，注重引进一批海外工程师、职业经理人，造就一批能够支撑和引领教育、卫生、文化事业和特色产业发展的“名师名家”，将产业升级、企业转型建立在创新驱动、人才支撑之上。

　　提升人才培育层次。引导企业学习借鉴扬子江药业集团锐意进取、永不满足的创业精神，大力培育具有全球视野、战略思维、开放创新理念的企业家队伍；针对企业面临的新老交替，进一步加强青年企业家培养锻炼，推动企业“二次创业”。加强区人力资源市场建设，积极与中西部职校开展委托代培，解决企业用工需求；鼓励校企联合办学，采取“订单式”培训方式，培养各类高技能人才。

　　搭建人才载体平台。围绕特色产业、重点企业的科技需求，充分发挥国家教育部“蓝火计划”平台作用，进一步深化与中科院系统、国防科工系统、教育部科技发展中心以及知名高校的合作。安排专项财政资金，支持中试平台建设，推进科技成果专利化、专利产品产业化，以利益和项目为纽带，努力形成政府、园区、企业合力推进政产学研合作的长效机制。目前，“蓝火计划”的实施，已成功引进高层次人才50多名，成为高港培育国际化企业、打造国际化城市的重要平台和强大动力。

　　优化人才工作环境，催生转型升级动力

　　增加财政资金投入。树立人才资源开发投入是收益最大的投入的观念，用好每年1800万元人才专项资金，提高政府发展性投入中用于人才资源开发的比例，使人才开发投资的增长率与财政收入的增长率相协调并适度超前，确保每年人才发展专项资金投入达到公共财政预算收入的3%以上。建立以政府引导，金融和社会资本、民间资本共同参与的多元化风险投资体系，为人才创新创业提供服务。

　　选树创新创业典型。在全社会大力弘扬“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好风尚，努力建设多元、开放、包容的人才发展环境。注重物质奖励和精神激励相结合，建立健全责、权、利相挂钩的人才激励机制，开展“创新创业人才奖”评选表彰活动，大力表彰和广泛宣传优秀人才投身创业、大胆创新的先进事迹，切实提高人才的政治待遇和社会地位，把更多的荣誉和喝彩给予有突出贡献的人才，加快形成以人才引领新一轮发展的良好社会环境。对经确认的优秀引进人才给予相应的安家补贴和生活补贴，最高每人一次性安家补贴达到100万元，生活补贴达到每年5万元。

　　优化创新创业环境。着眼于满足高层次人才创新创业和定居生活的个性化需求，在核心港区、高新区、临港经济园等三大园区，积极打造国际化工作生活社区，形成高品质的创新创业宜居环境。不断优化用才环境，为人才提供创新机会、创业平台和发展空间，让人才在社会保障、教育医疗等方面享有优质服务，构筑引得进、留得住、用得好的国际化人才高地。

　　创新人才体制机制，凝聚转型升级合力

　　坚持党管人才原则。按照党管人才的原则，形成管宏观、管政策、管协调、管服务的组织保障体制和工作责任制度。建立党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。加强对人才工作的政策研究、宏观指导、组织协调和督促检查。把人才工作纳入各级党政领导班子工作目标责任制，定期进行考核，做到谋划发展优先考虑人才开发、部署工作优先考虑人才支持、安排预算优先考虑人才投入。

　　创新人才政策体系。面对加快转型升级、推进现代化建设的新形势、新任务、新要求，及时收集整理国家和省、市、区人才政策，并编印了《人才工作政策文件汇编》，发放给全区规模以上企业和各类高层次人才。围绕经济社会发展大局，在全市率先出台《人才发展专项资金管理办法》，加大财政转移支付力度，实行人才发展专项资金项目承包制，形成充满活力、富有效率、务实可行的人才工作政策体系。对照区“四个文明”建设考核内容和7项考核加分指标，统筹抓好全区人才政策贯彻落实工作，使人才工作重大政策和重大工程充分发挥作用，为各类人才成长、施展才干创造良好条件。

　　突出人才机制创新。充分发挥政策的导向作用，破除人才单位所有、部门所有、地区所有的固有观念，消除人才流动过程中的身份、户籍等限制，促进各类人才合理流动和优化布局。深化干部人事制度改革，进一步完善选任制、改进委任制、推行聘任制。规范职位分类和职业标准，建立起以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才科学评价指标体系，确保人尽其才、才尽其用。□

　　（作者系泰州市人大常委会副主任，高港区委书记）