科学发展观引领“两个率先”新征程

　　科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。党的十八大报告对科学发展观的科学内涵、理论品质、精神实质等作了系统而深刻的阐述，将科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，作为党必须长期坚持的指导思想。我们必须更加全面、自觉地深入贯彻落实科学发展观的根本要求，以科学发展观为指导，奋力开启江苏基本实现现代化的新征程，为我国全面建成小康社会和现代化建设作出更大贡献。

　　以科学发展观为指导是我们党引领当代中国发展的必然要求

　　科学发展观作为我们党理论创新的最新成果，是马克思主义关于发展的世界观和方法论，体现了解放思想的要求，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，开辟了当代中国马克思主义发展的新境界。科学发展观从关注人类共同命运、追求人类共同理想目标的全球视野的高度，总结了国内外的成功经验和遭受挫折的教训，体现了实事求是的要求，把握了人类社会发展规律，开阔了当代中国发展的新视野，把对科学发展的理解提高到了世界的新水平。在科学发展观的指引下，党的十八大进一步把中国特色社会主义事业“四位一体”的总体布局，拓展为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的布局，极大地深化了对马克思主义发展理论的认识，体现了与时俱进的要求，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到了新的水平。科学发展观强调求真务实，强调在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗。在中国特色社会主义发展过程中，科学发展观不仅是同邓小平理论、“三个代表”重要思想一脉相承的，而且是直面“实现国家繁荣富强和人民共同富裕”这个历史性课题而提出的战略思想。因此，科学发展观这一马克思主义中国化的发展理论是一个可以长期引领当代中国发展、指导我们改革实践、符合“顶层设计”要求的科学理论。

　　科学发展观成为我们党必须长期坚持的指导思想经过了当代中国发展的实践检验，有着丰富的实践基础。有什么样的发展观，就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略。科学发展观是在我们党带领人民推进改革发展伟大实践中应运而生的最新理论成果。科学发展观来自于实践，实践产生了科学发展观，它包含的“一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断”，都是对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大实践问题的科学回答。更重要的是十年来中国经济社会发展的辉煌成就证明科学发展观经受住了实践的检验。科学发展观提出十年以来，我国在统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展等方面取得了显著成就。我们之所以能紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列严峻挑战，把中国特色社会主义事业推进到一个新的发展阶段，最重要的就是形成和贯彻了科学发展观，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供了有力的理论指导。实践证明，中国社会只要按照科学发展观发展，我们就能取得又好又快的发展，背离了科学发展观，我们就会多走弯路。可以这么说，科学发展观从实践中产生、在实践中得到检验，它成为我们党的指导思想完全符合指导思想确立上的实践标准，充分体现了我们党的理论自觉和理论自信，充分表明我们党对发展的意义有了更深刻的理解，对发展的内涵有了更全面的把握，对发展的要求有了更清醒的认识。

　　科学发展是江苏率先基本实现现代化的根本路径

　　十八大报告明确指出：“鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献”，江苏责无旁贷。江苏正站在继往开来、承前启后的历史节点上，科学发展已经成为江苏又好又快推进“两个率先”，朝着“全面建成更高水平小康社会、率先基本实现现代化”宏伟目标奋勇前进的根本路径。

　　科学发展的坚实步伐造就了江苏十年来的流光溢彩。十年来，江苏经济社会发展始终走在全国前列，全省综合实力大幅提升，在“两个率先”征程上取得了巨大成就。2011年，全省地区生产总值超过4.9万亿元，人均突破9600美元，多项重要指标位列“全国第一”。这一切都得益于江苏在推进“两个率先”中，始终坚持以科学发展观为行动指南，把科学发展的要求落实到谋划和推进工作之中。近年来，江苏抓住科学发展的要求，加快转变发展方式，全省经济正在实现“由大到强”的历史转变。特别是2008年国际金融危机爆发以来，面对遇到的严重困难和严峻挑战，江苏明确化危机为机遇，大力推进经济结构的战略性调整，大力发展先进制造业、现代服务业和高新技术产业，促进产业升级转型和自主创新能力的不断提高，先后对发展创新型经济、实施产业升级计划、加快沿海地区发展、打好苏北全面小康建设攻坚战、推进城乡发展一体化、加强生态文明建设、实施新一轮对外开放等作出部署并抓好落实，构筑起江苏长远发展的战略优势，使苏南提升、苏中崛起、苏北振兴的步伐不断加快，江苏的发展既保持了平稳较快增长，又实现了发展质量和后劲的提升，走出一条科学发展的新路子。江苏始终坚持全面发展的理念，统筹协调全面进步，把科学发展、和谐发展和率先发展统一起来。更加注重加强以增进民生幸福为重点的社会建设，不断提升社会管理科学化水平，努力建设人民安居乐业、社会和谐稳定的幸福江苏。正是在科学发展观的指引下，全面小康在江苏已展现出令人鼓舞的现实模样。

　　科学发展是江苏应对率先基本实现现代化进程中各种挑战的唯一路径选择。江苏要确保2015年全面建成更高水平小康社会，2020年率先基本实现现代化，为全国改革发展作出更大贡献，仍然需要面对各种严峻挑战。只有坚持走科学发展的道路，江苏才能克服基本实现现代化道路上的困难，迎接各种可以预见和难以预见的风险挑战。

　　只有依靠科学发展，江苏经济才能真正实现稳增长、调结构、促转型的目标。江苏经济的高开放度促进了江苏充分利用国际国内两个市场、两种资源，有效增强了江苏经济的国际竞争力，对江苏实现“率先基本实现现代化”的奋斗目标意义重大。但是，目前世界经济复苏的势头减缓，外部需求增长空间有限，全球需求结构出现明显变化，市场、资源、人才、技术、标准的竞争更加激烈，以绿色化、技术化、政治化、灰色化为代表的各种形式的保护主义层出不穷。只有顶住压力，凝聚各方力量，依靠科学发展，把科学发展观贯彻到小康和现代化建设的全过程，才能在外部环境更趋复杂条件下统筹好国内国际两个大局，在更高层次上扩大开放，有力有效解决发展难题，为江苏经济的稳中求进，实现又好又快发展创造条件。与此同时，在全国的区域发展格局中，中西部的发展已经表现出强大的后劲，江苏的原有的低成本发展优势必然受到挑战。江苏又是一个资源禀赋短缺的省份，环境承载能力低，只有依靠科学发展，把中央要求在江苏具体化，创造性地开展工作，推动经济发展由主要依靠物质资源消耗向创新驱动转变，粗放式增长向集约型发展转变、城乡二元结构向城乡一体化转变，才能构筑起江苏长远发展的战略优势和江苏发展的核心竞争力，江苏经济才能真正实现稳增长、调结构、促转型的目标，江苏才能在新的起点上奋力开创“两个率先”的新局面，顺利实现率先基本实现现代化宏伟目标，为全国改革发展作出更大贡献。

　　只有依靠科学发展，才能有效缓解社会和谐稳定的压力，全面提高社会管理的科学化水平。随着经济的发展，人民群众对过上美好生活充满新的期待，不仅要求继续改善物质生活，而且要丰富精神文化生活；不仅要求提高收入水平，而且要改善人居环境；不仅要求维护好经济权益，而且要发展好政治权益。江苏正处于转型发展阶段，各种社会矛盾、社会问题逐步凸显。经济发展与社会发展不完全协调的问题、城乡区域发展不平衡问题，人民群众不断增长的多元化多层次物质文化需求与各个产品供给相对不足的矛盾使江苏的社会建设和社会管理的科学化面临新的挑战。两个率先，不仅应该是经济发展的率先，也必须是社会和谐发展的率先。只有按照科学发展观的要求，始终坚持发展经济与改善民生有机统一，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，加大保障和改善民生的责任，有效进行社会管理创新，全面提高社会管理的科学化水平，才能不断地有效解决社会问题、化解社会矛盾、应对社会风险、保持社会稳定、促进社会和谐。

　　用科学发展观引领江苏基本实现现代化新征程必须求突破、见实效

　　进一步实施创新驱动战略，在经济结构调整和转变经济发展方式方面继续走在全国前列。自觉地推动经济社会发展，这是贯彻落实科学发展观的第一要义。要保持经济又好又快发展，就必须加快经济结构调整与发展方式转变。加快转变经济发展方式，必须实施创新驱动发展战略。要把创新驱动作为提升发展竞争力的核心战略，更加注重以内生增长提高发展质量和效益，使江苏顺利实现产业升级和经济结构的转型。创新驱动的关键，在于充分挖掘科技、人才资源，推动人才创新创业。必须把实施创新驱动战略同实施科教与人才强省战略有机结合起来，充分发挥江苏的科教优势，突出人才第一资源的作用。通过实施创新驱动战略，强化创新发展的鲜明导向，引领和推动科技强省、教育强省、人才强省建设。要把实施科技创新工程作为落实创新驱动战略的重要抓手，作为加快建设创新型省份的重大举措，明确工作思路，抓住关键环节，重点实施科技创新“六大计划”，确保每年都有新进展、五年实现大突破。大力营造有利于创新创业的政策环境、法制环境、市场环境、社会环境，最大限度激发全省上下的创造热情和创新活力。

　　进一步实施民生幸福工程，更加注重保障和改善民生。以人为本是科学发展观的核心立场。十八大报告强调必须更加自觉地把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，这就要求我们不断加强民生保障，实现发展成果由人民共享，促进人的全面发展。江苏在全国率先以省委省政府文件的形式出台《关于大力推进民生幸福工程的意见》，将民生幸福具体化为居民收入倍增计划和“六大体系”（终身教育体系、就业服务体系、社会保障体系、基本医药卫生体系、住房保障体系、养老服务体系）建设，切实解决普通群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提高人民群众的幸福感和满意度。当前最重要的就是落实民生幸福工程的各项政策措施，尤其是要认真落实民生“五有”要求，有效实施居民收入七年倍增计划。要以提高低收入者收入、扩大中等收入者比重、有效调节过高收入为基本方向，突出农民增收、职工工资增加和困难群体帮扶等重点，促进城乡居民收入普遍较快增长，让改革发展成果真正落实到富民、惠民、安民上，使人民群众更加普遍、更加充分地分享改革发展的成果。实现经济发展与民生幸福同步提升、物质生活与精神文化生活同步提高、富民与强省有机统一。

　　必须更加注重生态文明建设，建设美丽江苏，走永续发展道路。党的十八大把中国特色社会主义事业“四位一体”的总体布局拓展为“五位一体”的布局，把生态文明建设放在了突出地位，科学发展观的内容更加丰富，内涵不断深化。对江苏来说，随着国家对节能减排的要求更高，实施严格的土地保护政策，经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出，特别是土地和环境成为我省可持续发展的最大瓶颈制约。既要把经济发展上去，又要把污染总量降下来，为子孙后代留下可持续发展的空间，是江苏在发展中必须解决好的重大问题。全省上下必须牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，正确认识和把握加强生态文明建设的重要性和紧迫性，真正全面贯彻落实省委省政府《关于生态文明建设工程的行动计划》及配套考核办法，从制度措施方面着力推进绿色发展、低碳发展、循环发展。要全面实施生态文明建设“六大行动”，大力推进绿色增长，构建富有活力的生态经济体系，打造绿色江苏，创造和谐优美的生活家园，加快生态文化建设，夯实江苏生态文明建设的基础，使生态文明成为我省的重要品牌。

　　必须更加注重统筹兼顾，增强发展的协调性，努力缩小江苏发展的城乡差距和南北区域差距。全面协调可持续是科学发展观的基本要求，统筹兼顾是深入贯彻落实科学发展观的根本方法。从江苏的实际出发，必须把“三农”放在重中之重位置，着力缩小城乡差距，推动新型工业化、农业现代化、城乡发展一体化同步推进，发挥规划的科学引领作用，提高城市综合承载力和辐射带动力，重点提高农村基础设施和公共服务水平，推动城乡社会衔接、基本公共服务均等化和基础设施共建共享，不断缩小城乡居民收入、社会保障、公共服务等方面差距。缩小江苏发展的南北区域差距需要继续推进财政、产业、科技、人才“四项转移”和南北共建开发园区，分类指导、创新举措、重点突破，支持苏北全面振兴；支持苏中产业集聚和国际化进程，更大力度推进江海联动开发和跨江合作开发，促进苏中尽快融入苏南经济板块；支持苏南现代化示范区建设，继续当好全省科学发展的排头兵。□

　　（作者系中共江苏省委党校常务副校长）