习近平总书记在视察江苏时发表重要讲话强调：“从严治党是全党的共同任务，需要大气候，也需要小气候。”大气候和小气候的重要论述，指明了如何处理全面从严治党的整体和局部关系这一关键问题。
党的建设各项工作相互联系、共同构成的有机整体，就是全面从严治党的“大气候”。而“小气候”是全面从严治党共同任务的不同组成部分，不同地方及不同组织的实践情况。二者相互依赖，互为条件。“大气候”对“小气候”起支配和统率的作用，赋予塑造“小气候”的目标和方向；“小气候”既要以“大气候”的要求为根本遵循，也是“大气候”的组成部分，对“大气候”的形成具有支撑作用。
营造加强思想建设的“大气候”和“小气候”。党领导国家建设就必须选准发展方向，抓好举什么旗的根本任务，在全党营造牢牢把握思想总开关的“大气候”。为此中央要求全党以强化理想信念为根本，深入开展“两学一做”学习教育，从而引领党员干部筑牢信仰之基、把稳思想之舵。在贯彻落实中央精神的过程中，各级党组织积极开展各种形式的学习活动，帮助党员干部掌握精髓、理解要义、理清思路。这就是要在各单位中营造思想建设的“小气候”。党员要置身于“小气候”之中，投入到学习中去，不断增强政治信念和理论素养。每个党员认识水平的提高，又会反过来优化思想建设的“小气候”，无数的“小气候”的优化，才会最终塑造一个信念坚定、凝聚人民意志、带领人民前进的党。
营造落实中央决策的“大气候”和“小气候”。党领导国家建设就必须找准发展道路，中央决策就是发展的路径选择。要走好发展之路，必须在全党营造坚决贯彻中央路线方针政策的“大气候”。为此中央要求全党以习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循，推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，带领全国人民实现国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦。在贯彻落实中央路线方针政策的过程中，各级党组织对照中央总体部署的要求，结合本地区、本单位、本部门的实际情况，制定更具体的改革方案，采用更具体的改革措施。这些努力就在营造落实中央决策的“小气候”。每名党员置身于“小气候”之中担当奉献，就在为党领导国家建设的伟大事业而拼搏奋斗。每名党员的努力汇聚在一起，就形成促进本单位、本部门工作发展的力量。而每一个局部的发展汇聚在一起，就让中华民族走上了伟大复兴之路。
营造严管干部队伍的“大气候”和“小气候”。党领导国家建设就必须组建合格的执政团队，党管干部是队伍建设的基本方式，因此必须在全党营造管好、用好干部的“大气候”。为此中央要求依据“信念坚定、为民服务、勤政务实、勇于担当、清正廉洁”的标准，培养、选拔、考核和严管干部，要求全党上下严明纪律、改进作风、牢固树立“四个意识”、密切党群干群关系，从而建立一支能够担负新使命的干部队伍。在贯彻落实中央要求的过程中，各级党组织结合实际情况，建立操作性强的管党治党的制度体系，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。这些努力就在营造把党员干部培养、使用、严管起来的“小气候”。每名党员置身于“小气候”之中，在组织的关怀和帮助下着力强化党员意识、纪律意识，坚持与时俱进、尽忠职守，是“小气候”建设成效的最终体现。每个地方的努力也都在塑造着这个国家廉洁高效的执政队伍。□
（作者系中共南京市委党校党史党建教研部主任）
本文系江苏省社会科学基金项目“党领导国家治理体系和治理能力现代化建设的路径研究”（16DJB004）研究成果
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