党群服务中心是党员开展活动的阵地，也是近距离服务群众的重要载体。近年来，宝应县以提升村级党组织的组织力为重点，以建优用好村级阵地为重要抓手，坚持县镇村三级联动，先后投入近2亿元，推动283个村级党群服务中心标准化建设，通过农村党建阵地大门常开、场所常用、活动常办、群众常来，推动聚人气、聚民心，倒逼村级干部队伍加强作风建设，打通便民利民的“最后一米”。
健全管理，确保大门常开。健全完善各项管理制度，保障村级党群服务中心顺畅运行。规范阵地运行。出台《村级党群服务中心运行管理暂行办法》《村级党群服务中心办公管理制度》等，明确“集体所有、全民共享”原则，在不影响正常办公的情况下，鼓励群众租借党群服务中心部分场地举办活动。采用“必备功能+定制清单”模式，细化群众租借场地流程、租借用途，推动阵地发挥便民利民作用。完善管理机制。制定《村干部日常管理考核办法》等，确保村干部每日去向、联系方式、值班安排等“三公开”，办公定点、岗位定人、工作定责、服务定效等“四明确”。健全镇（区）“查晒比学”督查推进机制，常态化开展全覆盖式明察暗访、交叉检查、观摩互学，确保村级将首问负责、限时办结、服务承诺、责任追究等要求落到实处。加强考核监督。将民生服务项目落实情况、群众满意度评价等在考核奖惩中的比重上调，引导村级干部切实转变作风、履职尽责。在报纸、电视、微信公众号等媒体开设专栏，重点宣传一批服务群众实、发展举措新、群众口碑好的村干部典型，示范带动村干部队伍对标先进找差距、比学赶超勇担当。
完善配置，确保场所常用。对村级党群服务中心功能室布局和设施再优化，为提供优质服务打好基础。打造利民服务阵地。坚持党群服务中心与其他服务阵地“共建共享、整体联动”，围绕妇女儿童、残疾人、少数民族等不同群体，打造妇女儿童之家、残疾人之家、“红石榴”家园等，统筹安排综合治理、颐养救助、新时代文明实践中心站等公益类、服务类、慈善类用房，确保阵地能够建得好、用得上。配套便民服务设备。内部设施突出方便实用，每个村均配备血压计、血糖仪、身高体重测量仪等仪器设备，开设农村淘宝服务等与群众生活密切相关的服务项目。外部设施突出配套齐全，重点做到“五有两没有”，即每个村有国旗杆、有标准的篮球场、有平整干净的步道、有宽敞整洁的广场、有令人舒适的绿化，没有围墙隔离、没有上锁的大门。优化惠民品牌平台。因地制宜打造品牌化阵地功能分区，根据阵地条件、实际需求等情况，突出个性化、特色化设立服务场所，结合实际建设村史馆、科普E站、VR智能体验馆、特色乡村产业馆等品牌分区，为群众提供展示和体验平台。人性化打造自助服务平台，利用休息驿站等场所，提供免费饮水、热饭就餐、无线上网等服务。
阵地共享，确保活动常办。以更多元的活动吸引群众，促阵地更兴旺。整合资源，常态化开展各类活动。按照“党员群众需要什么，村级阵地就提供什么”的宗旨，开展“1+N”服务进村居行动，通过党建引领，“N”个部门履职尽责，每月轮值，确定服务主题，自主谋划活动，将文体活动、健康服务、技能培训等多种内容和活动形式有机融入党员群众工作生活，实现283个村（社区）全覆盖。丰富内涵，人性化开展公益服务。优化“党建+公益”模式，以村级党群服务中心为载体推动“红色创投”，通过群众需求“点单”、社会组织“接单”、村级党组织“买单”、社会监督“评单”四步骤，指导村级党组织用好为民服务资金，购买社会服务，打造广洋湖镇万新村“暖水瓶综合助老”、射阳湖镇水泗社区“爱心歇脚点”等一批有特色、有影响、有价值的党群服务活动品牌。注重实效，多元化打造特色品牌。开展“最具人气党群服务中心”和“最受群众欢迎服务项目”评选展示活动，表彰奖励一批服务群众务实有效的村（社区）和县级部门。推广夏集镇蒋庄村“党建阵地+”经验，全县所有村党群服务中心在党建阵地上叠加互联网服务站、金融便利店、亲情联络吧等功能，为群众提供代购代销、小额取现、打印复印等20多项小微服务，全年为群众节约800多万元。
优化服务，确保群众常来。站在群众视角，着力把服务优起来，让党群服务中心更具温情、更有热度。细化各类小微服务。统一印制民政帮扶、劳动就业保障等12大类60余项内容的《服务指南》，开通水电气费缴纳、快递包裹寄存等便民项目，合理设置服务大厅能承接的服务项目，公布办理流程、具体要求、负责人信息等，让群众办事少跑腿。每村明确帮办人员，针对年老体弱、行动不便等无法到场办理的，提供免费上门代办服务。优化富民增收服务。利用党群服务中心乡贤馆、人才技艺展示室等功能场所，进行“村企联建”“村社联建”等行动，与企业或农民专业合作社共办活动，积极引进资金、兴建项目。2020年，全县各村共引进资金2.1亿元，兴建项目124个，为村民提供家门口的就业岗位2600多个，就业村民平均年收入接近5万元。暖化党群连心服务。利用村（社区）公开栏等平台，加强各级各项利民政策的宣传普及，让好政策落地落实。发挥功能室的专业服务阵地作用，利用百姓大舞台等，定期开展村（社区）艺术文化节、党建文化节，提供声乐、书法等各类文化艺术辅导，让广大党员群众走进来、留下来、聚起来。
通过一系列有效举措，提升了党群服务中心“人气指数”，有效促进基层党组织发挥政治功能和组织功能，进一步增强群众组织力和社会号召力。在实践过程中，我们有以下几个方面体会。
发挥好党群服务中心的功能，必须把有形阵地与有效机制统一起来。提高村级党组织的组织力，需要遵循问题导向，在系统性、创造性、实效性上进行党建创新突破。宝应通过党建引领提高乡村治理能力，在建强班子、建优制度、精准服务和加强党员教育管理等方面重点推进，最大限度发挥出党群服务中心功能，使党群服务中心成为彰显凝聚力的“红色地标”。
发挥好党群服务中心的功能，必须把阵地强与发展强统一起来。从实践来看，通过整合资源，培育经济发展动能，实施“村企联建”“村社联建”“红色创投”“互联网服务站”等“党建阵地+”服务行动，在促进村级党组织服务群众“零距离”的同时，伸长了乡村经济发展触角，激发了村级内在发展活力，为推动经济高质量发展提供了动力。
发挥好党群服务中心的功能，必须把统筹规划与因村施策统一起来。在推进村党群服务中心建设之初，充分考虑使用需求，注重以特色品牌丰富党建服务内涵，总结典型案例、推广党建品牌，指导镇村因地制宜进行个性化试点，以“百花齐放”的活动、项目，凝聚、服务和引导更多党员群众，由此结成一个体系完善的党建服务网络。□
（作者系中共宝应县委常委、组织部部长、统战部部长）
责任编辑：李佳婧
