党的二十大报告指出,“要坚持以推动高质量发展为主题,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,增强国内大循环内生动力和可靠性,提升国际循环质量和水平”。省委十四届三次全会明确“要积极服务构建新发展格局”,提出全面推进中国式现代化江苏新实践九个方面的部署要求。我们将坚决扛起江苏商务担当,加快把我省打造成为集聚全球高端要素的强引力场、具有世界聚合力的双向开放枢纽,为中国式现代化的江苏新实践作出积极贡献。
深刻把握服务构建新发展格局的战略机遇
江苏是消费大省、开放大省,具有服务构建新发展格局的多重优势。一是开放水平高,有利于拓展国际合作新领域新空间。我省的开放先导地位,有利于进一步拓展国际合作新领域新空间。我省实际使用外资规模17年居全国第一,其中制造业外资、高技术产业外资和外资利润再投规模均居全国第一,制造业外资第一大省地位稳步确立,形成了以我为主参与全球产能合作的独特优势。外贸进出口规模连创历史新高,连续19年居全国第二,参与全球市场竞争韧性十足。高质量共建“一带一路”扎实推进,走出去企业遍及172个国家和地区,制度型开放稳步扩大,RCEP区域签证出口货值自协定实施以来居全国第一。二是内需市场大,有利于发挥超大规模市场优势。牢牢把握扩大内需的战略基点,充分用好超大规模市场这一宝贵的战略资源。2022年1—10月,我省消费市场规模稳居全国第二,占全国总量的9.9%;前三季度全省人均消费支出2.38万元,是全国平均水平的1.3倍,市场潜力巨大。三是载体平台强,有利于深化改革为全国发展探路。载体平台优势明显,有利于持续深化改革,更好彰显江苏发展的创新引领性。江苏自贸试验区15项制度创新成果在全国推广。全省现有省级以上开发区158家,国家级开发区47家,数量全国第一。我省拥有首批国家级示范步行街、首批内外贸一体化改革试点,7个国家级一刻钟便民生活圈试点数量居全国第一,国家级服务贸易载体和国家级外贸转型升级基地数量居全国第一。下一步,我们将聚焦抓好“扩消费促流通、高水平对外开放”两大核心任务,全力增强国内大循环内生动力和可靠性,提升国际循环质量和水平。
多措并举促流通扩消费,增强国内大循环内生动力和可靠性
坚持把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,加快服务和融入全国统一大市场,打通制约商贸流通的关键堵点,让消费“主引擎”越来越强劲,充分释放国内超大规模市场优势。
一是抓好消费促进工作,提升新场景供给能力。重点打响“苏新消费”系列消费促进活动品牌,结合季节特点分别打造四季主题系列购物节,更大程度激活居民消费意愿、释放消费潜力。同时,充分发挥平台经济、直播电商等新模式促消费的作用,把更多江苏的优质产品和优秀品牌销到全国、卖到全球。
二是抓好消费扩容提质,提升商品供给能力。稳定汽车、家电、家居等大宗消费,促进新能源汽车等新车消费,推动家政服务等生活服务业高质量发展。大力发展首店经济、首发经济、夜经济,促进商文旅融合消费,推动线上线下融合发展。发挥进博会、进口贸易促进创新示范区等展会平台作用,积极扩大优质消费品进口,满足群众品牌品质需求。
三是抓好现代商贸流通体系建设,提升载体供给能力。推进国际消费中心城市以创促建,深化一刻钟便民生活圈、商品交易市场优化升级等试点,加快步行街改造提升。加强县域商业体系建设,健全县乡村三级物流配送体系,打造县域电商集聚区。聚焦数字赋能,推动商贸流通数字化转型,培育消费新模式新场景。持续优化商贸流通环境,探索商务领域信用监管。
四是抓好内外贸一体化融合发展,提升两个市场供给能力。深入推进内外贸一体化试点,在促进内外贸法律法规、监管体制、质量标准、检验检疫、认证认可衔接等方面积极创新、先行先试,力争用3年时间培育一批内外贸一体化经营企业,打造一批内外贸融合发展平台,形成一批具有国际竞争力、融合发展的产业集群,推动健全促进内外贸一体化发展的体制机制,增强统筹利用两个市场、两种资源的能力。
坚定不移推进高水平对外开放,提升国际循环质量和水平
统筹发展与安全,以“一带一路”交汇点建设为总揽,以制度型开放引领扩大高水平对外开放,加快推进开放强省建设,积极打造具有世界聚合力的双向开放枢纽。
一是高质量推动共建“一带一路”,深化东亚区域经贸合作。深入实施丝路贸易促进和重点园区提升两大计划,扩大与“一带一路”沿线贸易投资合作。大力实施境外合作园区建设示范工程,支持柬埔寨西港特区、中阿(联酋)产能合作示范园建设发展,增强产业集聚能力。用好RCEP等自贸协定,高水平举办东亚企业家太湖论坛,高质量建设中韩(盐城)产业园、中日(苏州)地方发展合作示范区等平台载体,持续深化东亚区域经贸合作。
二是大力培育竞争新优势,加快建设贸易强省。持续推动货物贸易优化升级,以81个国家级、省级外贸转型升级基地和421个省级重点出口品牌为抓手,全力提升我省出口产业集群和出口品牌的国际竞争力。加快跨境电商、海外仓等外贸新业态新模式发展,扩大先进技术、设备和关键零部件进口,推动形成外贸新增量。深化服务贸易创新发展试点,争创国家级示范区。加快完善数字贸易政策体系,培育一批省级数字贸易基地和公共服务平台,支持以数字技术、数字内容、数字应用和数字平台为主要形式的数字贸易发展。
三是深度参与全球产业分工合作,提升产业链供应链韧性和安全水平。推动外资提质增效,引导外资积极参与产业补链延链强链。鼓励外资深度参与我省先进制造业集群建设,进一步加大制造业外资、利润再投资和外资总部、研发机构的引资力度。支持有实力、有意愿的企业稳妥开展跨境产业链合作,探索构建辐射全球、内外联动的产业体系。
四是全面落实自贸试验区提升战略,聚力打造改革开放新高地。聚焦重点领域持续深化首创性、集成化、差别化改革探索,加大对外开放压力测试力度。稳步提升人才、数据、金融等优质资源要素集聚能力,推进生物医药等优势特色产业全产业链开放创新发展,培育壮大战略性新兴产业和先进制造业集群,促进自贸试验区开放能级、产业竞争力、资源要素集聚能力和营商环境系统优化提升。
五是稳步扩大制度型开放,加快形成更高水平开放型经济新体制。对标CPTPP、RCEP、DEPA等高标准国际经贸规则,力争在跨境投资、跨境贸易、高端要素集聚、信息快捷联通等若干重点前沿领域率先突破,提供高水平制度供给,探索实施更高标准投资贸易便利化自由化制度体系。以规则、规制、管理、标准等制度型开放推动市场化、法治化、国际化一流营商环境建设,全面增创国际合作和竞争新优势。
六是统筹发展与安全,探索建立开放发展安全保障体系。提高对外贸易风险防范能力水平,积极应对国际经贸摩擦,完善多主体协同机制,推进贸易调整援助工作,帮助企业有效应对“长臂管辖”“实体清单”等管制措施。强化跨境投资合作安全,全面落实《外商投资安全审查办法》,加强对外投资合作风险防范和应急处置能力建设。□
(作者系江苏省商务厅党组书记、厅长)
责任编辑:包咏菲