习近平总书记强调，“推进党建和业务深度融合”。江苏省高级人民法院（以下简称“省法院”）行政庭把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以务实举措抓党建、带队建、促审判，推动理论学习常态化长效化，把学习成果转化为推动江苏行政审判工作高质量发展的实际成效。
讲政治、强基础，提升党建工作水平。着力筑牢政治忠诚。始终坚持把党的政治建设摆在首位，牢牢把握正确的政治方向，坚决抵制意识形态领域的错误言行。坚持把学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为组织生活的“第一议题”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。着力强化理论武装。认真组织学习党的二十大精神和省委十四届四次全会精神，以常态化学习深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识，引领全庭党员坚持不懈用党的创新理论武装头脑，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。着力引领青年成长。定期开展“75号青年学堂”活动，组织开展“读原著学原文悟原理”交流、共读《习近平的七年知青岁月》、观看优秀党史题材作品等活动，持续增强全庭青年干警理想信念，引领青年干警自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。依托府院“1+1+N”支部共建机制，搭建法院与行政机关青年之间组织活动共建、问题对策共商、业务培训共办、资源信息共享平台，多次开展学习交流活动，取得较好效果。
聚合力、促发展，助推法治政府建设。依法公正审理行政案件。省法院行政庭通过加大征收拆迁等行政争议实质化解工作力度，服务保障全省重点工程、重大项目顺利推进。加强基本民生领域案件审理，维护劳动者和弱势群体合法权益，解决人民群众急难愁盼问题。高效审结涉企类行政案件，监督行政机关切实履行行政协议和招商引资承诺，依法保护企业家信赖利益。依法审理许可、登记类行政案件，监督行政机关切实做到简政放权，促进“放管服”改革依法推进，服务保障统一大市场建设。加强社会管理类案件审理，监督支持公安机关依法维护公共安全，助力平安江苏建设。深化府院良性互动机制。今年7月，省政府、省法院联合召开全省行政复议行政应诉与行政审判府院联席会议，总结交流近年来行政复议应诉与行政审判工作情况，部署下一阶段加强府院联动、强化行政复议监督和行政审判、预防化解行政争议等工作。省法院会同省委依法治省办、省司法厅共同制定印发《关于进一步深化全省府院联动工作机制的意见》，推动全省府院联动工作制度化、规范化、常态化。省法院报送的全省法院2022年服务保障法治政府建设的工作报告，获得高度肯定。同时，省法院行政庭依托行政案件庭审打造法治教育“鲜活课堂”、组织开展司法建议“大回访促落实”活动、与行政机关共同开展“为群众办实事”项目等，共同促进法治政府建设。创新争议实质化解路径。省法院联合省检察院、省公安厅、省民政厅印发《关于妥善处理以冒名顶替或者弄虚作假的方式办理婚姻登记问题的实施意见》，统一婚姻登记相关行政争议处理规则。通过“一把手”出庭应诉全覆盖机制，推动群体性行政争议高效实质化解。联合省委依法治省办、省司法厅召开全省行政行为自我纠正制度经验交流暨工作推进会，全力部署推动这项制度省域全覆盖。
守初心、担使命，争当时代发展先锋。充分发挥支部委员积极作用。支部书记充分履行“一岗双责”，注重发挥带头作用，吸收优秀年轻同志加入支委会，增添党建工作活力，为党建与业务融合发展打牢组织基础，形成抓实党建工作强大合力。充分发挥三大阵地堡垒作用。着力构建组织生活阵地、业务交流阵地、党员教育阵地三个协作阵地，确保党建工作、行政审判工作有内容。广泛搭建主题党日、党建研究会、法官进网格等活动平台，提升全庭党员为民办实事水平。动员多名青年党员同志参加乡情司法微调研、党建微课题、支部品牌展演等活动，其中党建微课题获评院机关“优秀成果”，支部品牌展演获评“优秀品牌讲述者”。充分发挥党员先锋模范作用。立足审判主责主业，庭领导带头办理疑难、复杂、重大案件，为全庭干警做表率。选树办案先进党员，充分发挥领航示范带动效应，切实达到“一个榜样就是一个标杆，一名党员就是一面旗帜”的效果。2022年度行政庭审结案件2823件，结案数位居全院第一。
抓作风、展形象，厚植司法为民情怀。树立人民至上理念。省法院联合司法厅印发《关于深化行政诉讼法律援助试点的实施意见》，在全国率先将行政诉讼法律援助试点地区扩大到全省，进一步扩大了法律援助覆盖面，依法保障经济困难和诉讼实施能力较差的当事人的诉权。行政审判直接面向“官民关系”，是党通过司法途径，密切与人民群众血肉联系，实现依法执政的重要方式。行政庭在办理行政案件过程中，统筹兼顾对人民群众法定权利和正当利益的保护，努力满足人民群众日益增长的多元司法需求，不断提升人民群众在行政诉讼中的参与感、获得感。落实如我在诉要求。最高人民法院党组书记、院长张军提出：“要把老百姓的难事当自己的家事办，以‘如我在诉’的要求做好司法审判工作。”行政庭干警始终秉持“如我在诉”的为民情怀，积极换位思考，在与当事人接触交谈中倾听群众呼声、了解司法需求，用他们听得懂的方式释法析理、回应诉求、传递关怀，努力让人民群众在每一次司法服务中感受到温暖。坚持案结事了原则。认真回应和解决当事人的实际诉求，通过具体明确的判决确保审理到位，规范行政诉讼裁判方式，确实体现人民利益、反映人民愿望。健全上诉、申诉申请再审案件的办理、管理机制，及时分析原审中存在的问题，强化监督指导，防止同类问题反复发生，坚决避免程序空转、无效诉讼。对于确有错误的案件，坚持“能直接改判就不发回重审”的原则，力争以最少的程序定分止争。
筑红线、守底线，永葆赶考清醒坚定。强化纪律意识。巩固深化政法队伍教育整顿和主题教育成果，通过举办廉洁文化“大家谈”活动、参观廉政教育基地、制作廉政教育台卡、节假日前开展廉政提醒等方式，不断提高全庭干警的纪律意识。细化纪律要求。制定《行政庭关于改进机关作风建设工作方案》《行政庭党支部开展“两个确立”主题教育活动实施方案及工作计划》《行政庭“两在两同”建新功行动实施方案》《“廉洁机关”建设实施方案》等，确保党的各项规章制度落地见效，进一步加强党的纪律建设。强化纪律执行。扎实开展庭审活动、文书制作、办公秩序“三个规范化”活动，不定期进行检查、提醒。以“有则改之、无则加勉”的思想高度学习典型案例，以“经常提醒、经常敲打”的行动自觉落实各项铁规禁令，努力营造风清气正的良好环境。□
（作者分别系江苏省高级人民法院行政庭庭长，南京师范大学中国法治现代化研究院研究员、江苏省高级人民法院审判员，江苏省高级人民法院行政庭党支部专职副书记）
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