习近平总书记强调，“办好农村的事，要靠好的带头人，靠一个好的基层党组织”。近年来，连云港市赣榆区大力实施“头雁领航”工程，系统发力、靶向施策，拓宽渠道选准人、内修外练育强人、星级管理用好人，激活了村书记队伍“一池春水”。
解决好“队伍有活力”问题。村书记队伍“人难选、选人难”是基层党委政府面临的一大难题，赣榆区破除“没什么本事才会留在农村”等观念影响，积极建好村书记队伍。加大力度“备”。根据行业、专业特长，划分本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人等不同类型，建立“书记后备人才库”，开展农村优秀人才回引行动，鼓励在外能人回村任职、回报家乡。持续发力“挖”。着眼优化年龄结构、来源结构，从本地致富能手、退役士兵、高校毕业生等群体中选人。选派更多机关优秀年轻干部回本村担任第一书记，鼓励机关单位退休人员返乡担任书记或“第一书记”，与高等院校合作培养优秀青年人才。系统施策“育”。将党员培养成致富能手、将致富能手培养成党员、将党员致富能手培养成村干部。着力培养一批推动发展有本事、化解矛盾有招数、服务群众有热情的优秀农村党员干部。
解决好“工作有能力”问题。部分村书记缺少发展的冲劲、治理的能力。赣榆区瞄准问题找办法，积极提高村书记工作能力。搭建比武擂台。成立“富民兴村学堂”，定期举办书记论坛、富民沙龙、书记擂台，总结提炼《钟佰均书记工作法实操手册》，让村书记学有标杆、行有示范。打造交流平台。持续开展带头人队伍培训，举办产业发展、旅游电商、社会治理等大讲堂，组织到经济发达地区考察学习、交流挂职，切实增强“抓发展、善治理”的能力本领。提供项目舞台。深化创业型村书记培育，“真金白银”加大政策扶持力度，打造一批示范性、牵引性、带动性强的“书记项目”，吸引更多的人财物回归农村。
解决好“激励添动力”问题。不少村书记不仅收入低，而且发展空间有限。赣榆区采取多种激励措施增添村书记履职动力。收入上有保障。建立村书记“五星评定”体系，评定结果与薪酬待遇挂钩。实施“基本报酬+考核报酬+增收奖励”报酬体系，设立村集体经济发展增量进步奖。从当年度村集体经营净收益中拿出不超过10%的资金奖励村书记，对村集体经营性收入年增量可持续性强、增长成效明显且突破100万元、50万元、30万元的村，分别给予相关村书记奖励。晋升上有通道。完善常态化从优秀村书记中选拔乡镇领导班子成员、考录公务员、招聘事业编制人员机制，积极推荐政治素质好、群众公认度高的优秀村书记担任“两代表一委员”。履职上有方向。对村级工作精准指导，对基层存在的问题和困难分析研判、协作联动，从源头上“减”、往关键处“加”，让村书记集中精力谋发展、抓振兴、促富民。对群众测评满意率较低的村干部，及时予以提醒约谈，甚至组织调整。完善容错纠错机制，解决村书记“遇难不敢为、怕错不作为、有错不再为”的问题。□
（作者单位：中共连云港市赣榆区委党校）
责任编辑：赵文韬
