习近平总书记强调，国家级经开区要紧紧围绕推进中国式现代化，不断激发创新活力和内生动力，积极参与构建新发展格局，以高水平开放，促进深层次改革、高质量发展。苏州工业园区（简称“园区”）是国家级经开区的一面旗帜，也是世界看中国、看江苏的重要窗口，经过三十年开发建设，累计实现税收1.1万亿元，完成全社会固定资产投资1.15万亿元、进出口总额1.6万亿美元，从“池塘洼地”变成“创新之城”，树立了中国和新加坡两国合作的生动样板。站在新的历史起点，园区将继续扩大国际合作，努力打造开放创新的世界一流高科技园区，更好地为全国开发区高质量发展作出示范引领。
打造高质量发展的示范区。落实中新两国政府推进园区高质量发展合作愿景，做大做强新一代信息技术、高端装备制造、生物医药及大健康等优势产业，建设世界级的创新产业集群，在因地制宜发展新质生产力上走在前、做示范。打好招商引资攻坚战，不断创新外资利用方式，着力推动利润再投资、QFLP（合格境外有限合伙人）、出海项目并购返投等形式利用外资，招引更多跨国公司在园区布局高端制造、研发服务、销售贸易、数据管理等区域总部或功能性机构，打造国内领先的总部经济集聚区。抢抓国家持续支持“两重”项目和“两新”政策实施机遇，强化项目资金和要素保障，以政府投资有效带动社会投资，加快推进产业、创新、城建等领域重大项目建设，支持企业开展技术改造和设备更新，推动固定资产投资、工业投资、规上工业总产值实现质的有效提升和量的合理增长。聚焦新能源、生物制造、人工智能大模型、低空经济等新领域新赛道，加快实施一批专项行动，建设运营好集成电路产业园、ESG（环境、社会及治理）产业创新中心、低空经济产业园、新建元智算中心等特色载体，积蓄高质量发展新动能。高水平建设国家新一代人工智能创新发展试验区，当好苏州打造“人工智能+”示范城市的核心区、先导区。深化国家新型工业化示范基地（电子信息、工业互联网方向）建设，推进数字经济与实体经济融合发展，服务苏州打造全国“5G+工业互联网”融合应用创新高地。
打造高水平开放的先行区。全面深化双向开放、投资贸易、科技创新、产业创新、社会治理、人文交流等领域中新合作，扎实推进中新数字贸易合作试点，高水平打造中新生命科学园、中新绿色数码港等标志性项目，更好服务中新两国全方位高质量的前瞻性伙伴关系。积极融入和服务“一带一路”倡议、长三角一体化发展、虹桥国际开放枢纽建设，深化国家级境外投资示范平台、园区长三角境外投资促进中心建设，发挥园区新加坡国际商务中心、新加坡苏州商务中心等平台作用，完善企业境外投资合作政策促进、服务保障和风险防控体系，推动苏宿工业园、中新苏滁高新区、中新嘉善现代产业园、苏相合作区、苏州独墅湖科创区（东区）等合作共建园区项目稳健发展，不断输出园区经验、园区品牌。深化开放创新综合试验，全面落实经国务院同意、商务部印发的《支持苏州工业园区深化开放创新综合试验的若干措施》，推进系统性、整体性、协同性改革，加快形成一批牵引性标志性改革成果，营造具有全球竞争力的开放创新生态。实施自贸试验区提升战略，深化生物医药全产业链开放创新、自贸试验区与综合保税区协同创新发展、数据跨境流动管理等改革探索，稳步推进制度型开放，提升贸易便利化水平，高水平建设阳澄数谷数字贸易集聚区、苏州国际数据港，培育壮大服务贸易、数字贸易、跨境电商等新业态。实施国企改革深化提升行动，优化国企新质生产力领域布局，强化国企相关基金功能作用，加大产业并购重组力度，发挥国企稳增长、促消费、强创新生力军作用。
打造高科技创新的引领区。坚持创新引领发展，一体推进教育发展、科技创新、人才培养，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，持续提高科创强度、产业密度和人才厚度。全力加强重大创新平台建设。打造以苏州实验室（总部基地）为引领、全国重点实验室和江苏省重点实验室为支撑、苏州市重点实验室为基础的实验室创新体系，推进实验室管理体制和运营机制创新。推动国家生物药技术创新中心、国家第三代半导体技术创新中心（苏州）等先进技术平台高质量发展。高标准规划建设桑田科学岛，新布局建设一批海外离岸创新中心。倾力打造高水平人才集聚平台。优化完善金鸡湖人才政策体系，深入实施科技领军人才创新创业工程、“引博育匠”人才支持计划，高标准建设中新人才港，加大战略顶尖人才、产业领军人才、海外高端人才引进力度。健全人才培养、引进、使用、合理流动的长效工作机制，赋予人才发展最大的确定性预期，推动“人口红利”加速向“人才红利”转化。持续强化企业科技创新主体地位。构建以财政投入为引导、企业投入为主体、金融机构为支撑、社会资本为补充的多元化科技投入体系，加强科技创新企业梯队建设，培育具有国际竞争力的世界一流创新企业。更大力度支持跨境科技创新合作，引导科技领军企业牵头建设高水平研发机构和平台，与高校、科研院所等合作组建创新联合体，打造创新策源高地。着力营造一流创新生态。擦亮“高等教育国际化示范区”品牌，推进高水平教育开放，深化全国高校生物医药区域技术转移转化中心（江苏苏州）建设，提升知识产权强国建设示范园区发展质效，加快建设工信部火炬中心长三角中心、国家统一技术交易服务平台苏州一级节点，完善概念验证中心、中试服务平台等布局，提高科技成果转化和产业化水平。不断完善科技金融服务体系，壮大耐心资本，更大力度吸引社会资本参与创业投资。
打造高效能治理的样板区。坚持以人民为中心的发展思想，锚定“面向未来的苏州城市新中心”定位，以“一张蓝图绘到底”的定力，统筹推进城市更新、治理优化和制度创新。更高标准推进产城人融合发展，科学统筹布局生产、生活、生态空间，不断优化公共服务品质、生态环境品质、文化生活品质，打造“园区即景区、城市即旅游”的优美环境，加快构建“一主两副”城市新格局，持续提升金鸡湖城市主中心的承载力、辐射力，加快建设阳澄南岸创新城、吴淞湾未来城两个城市副中心，驱动空间重构、资源重组、品质重塑新跨越。更高水平推进社会治理现代化，坚持源头治理和常态治理相结合，推动治理手段、治理模式、治理理念创新，聚焦人民群众急难愁盼，健全基本公共服务体系，统筹发展和安全“双轮驱动”，以基层治理现代化为中国式现代化作出新的贡献，持续提升人民群众的获得感、幸福感、满意度。更深层次推动开发区管理体制机制改革，在国家政策框架内积极探索适应开发区发展实际的人事管理制度，推动有效市场和有为政府更好结合，持续激发创新活力和内生动力。□
（作者系苏州工业园区党工委副书记、管委会主任）
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