建设具有全球影响力的产业科技创新中心、具有国际竞争力的先进制造业基地、具有世界聚合力的双向开放枢纽，是贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，打造发展新质生产力重要阵地，在高质量发展上继续走在前列的重要抓手、重大任务。江苏边检机关忠实履行党和国家赋予的守国门、促发展、保安全的重大职责，服务保障经济社会发展和重大项目建设是使命所系、职责所在、必然要求，将切实发挥国内国际双循环交汇枢纽作用，全力为江苏“一中心一基地一枢纽”建设保驾护航。
聚焦“一中心一基地一枢纽”建设目标定位，凝聚边检智慧力量。积极发挥承担全省26个对外开放口岸出入境边防检查任务的职能作用，围绕实现“全球影响力”“国际竞争力”“世界聚合力”的目标定位，密切对接“一中心一基地一枢纽”建设资源和支撑保障要素需求，协同发力、一抓到底，为江苏经济发展赢得更大主动。融入大局献智。更加主动融入全省总体布局，深刻思考江苏边检该做什么、能做什么、要做什么，激发不畏难、一起拼的意志和干劲。只要有利于促进高水平建设，都积极作为、保障到位；只要有利于促进中外交往和保障双向开放，都主动作为、服务到位；只要有利于维护安全稳定和营造优质营商环境，都担当作为、尽责到位，以边检机关之“智”服务建设之“进”。紧贴大势献策。组建江苏边检政策研究中心，密切关注党中央重大决策部署和江苏建设发展需求，密切关注重大科创平台、新兴产业和未来产业、国际物流大通道、制度型开放、夯实人才支撑等方面的服务保障需求，开展前瞻性、深层次、趋势性的前端研究，为省市党委政府和有关部门提供决策参考。协同配合献力。发挥中央驻苏单位职能优势，加强与省市党委政府、职能部门、联检单位和企事业单位联动配合，加强向中央和国家主管机关的沟通汇报，反映省域发展动态需求，多维度争取政策倾斜、强化制度供给、赢得帮扶支持，共同塑造江苏开放发展新优势。建立出入境政策问策机制，定期开展寻计问需“大走访”活动，动态了解现实需求，健全数据分析、专题研究等制度，全力提高边检服务的精准性、有效性，构建“政策协同、优势互补、横向联动、纵向贯通”的服务保障格局。
把握“一中心一基地一枢纽”建设内在要求，深化边检服务创新。深刻把握建设工作在国内国际双循环以及技术支持、人才支撑、国际合作等方面对于“走出去”“引进来”的现实需要，大力提升边检服务质效，以打造移民管理服务的创新策源地和实践示范地的积极作为，提供“一中心一基地一枢纽”建设的优质服务保障供给。全力保障口岸通关便利。“十四五”以来，江苏边检机关为外国（地区）政要访苏、举办江苏发展大会和两岸企业家峰会、跨国企业投资考察、中国企业“走出去”等提供了优质通关服务。全省边检机关将认真落实我国出入境边防检查政策，完善客流高峰期勤务动态调整运行机制，落实国际货运船舶“零等待”作业“零延时”验放、国际货运航班“好来快走”等举措，营造“有速度、有温度”的国门口岸通关环境。主动促进扩大对外开放。推动过境免签、入境免签、过境免检等政策形成联动叠加效应，在落实好服务江苏经济高质量发展高水平开放新八项措施、服务江苏跨境电商发展六项措施和江苏边检行政执法“免罚轻罚”清单的基础上，继续研究推出促进要素跨境流动、支持“三新”经济发展、降低企业负担等务实举措，助力发展壮大口岸经济和现代化产业。加强240小时过境免签政策同互免签证、单方面免签政策等联动叠加适用，做好南京空港口岸24小时过境免检准备，在南京、无锡、扬州空港口岸和连云港海港客运口岸启用贴纸式过境、紧急临时入境许可，加强来华外国人临时入境许可办理、继续停留申请等动态管理服务。充分保障引才引智引资。贯彻省委人才工作领导小组部署，支持江苏教育科技人才体制机制一体改革试验区、应用基础研究特区、全国高校区域技术转移转化中心建设，配合推动外国人永居等引才聚才留才新政落地，会同出入境管理部门了解掌握有关主体引才引智、移民融入、入境出境等需求，及时回应关切，服务人才“引育留用”，助力把江苏人才的“高峰”筑得更高。完善应邀来访重要外宾入境提前通报等机制，为重要外国来华团组提供预约通关、集中通行、特事特办等便利，为集聚更多全球智慧资源、创新要素创造良好条件。响应江苏“外贸、外资、外经、外事、外智”五外联动，协办全球公共安全合作论坛移民管理分论坛，靠前服务江苏有关国家级涉外活动，主动塑造良好国际环境。
紧扣“一中心一基地一枢纽”建设重要支撑，打造一流营商环境。将“法治是最好的营商环境”落到实处，以边检法治之力平等保护各类主体合法权益，助力江苏营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，最大程度激发“一中心一基地一枢纽”建设的社会内生动力、创新活力。营造更加便捷的政务服务环境。深化“全程网办”“智能速办”“高效办成一件事”改革，推进更多边检事项“一地、一窗、一次”办理，探索“边检+出入境”联合办、就近办、委托办，优化边检办证窗口、边检警务工作室设置，做强做优12367平台线上服务品牌，参与做好移民事务服务中心线下服务，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化。营造更加便利的边检通关环境。参与智慧口岸、无人作业港区、自动化码头建设，探索“无感化”“非接触式”“非侵入式”管理服务，实现最小干预、快捷通关、精准监管。积极实施24小时全天候便捷通关，探索实施“常旅客”等创新举措，优化外籍船员离船换班，为急需的空港口岸争取设立快捷通道信息采集备案点，增强中外人员通关体验和出入境获得感。营造更加文明的行政执法环境。推行人性化执法、柔性执法、阳光执法，规范涉企行政检查标准和程序。运用信息化、智能化手段对边检违法违规行为早发现、早提醒、早处置，提高边检监管精准性和有效性。建立边检行政许可临期提醒机制，防止相关主体因疏忽大意出现违法违规行为。营造更加安全有序的国门口岸环境。始终坚定维护国门口岸安全，依法履行对出入境人员、交通运输工具的检查管理，紧盯跨境赌博、电信诈骗、走私贩毒、“三非”等跨境违法犯罪活动，深耕数据融合、案线串并、模型构建，深度参与专案攻坚、集群战役、联动会战，深化“边检+出入境+N”联合办案，加强跨部门跨警种跨区域协作，确保“不该进来的一个进不来、不该出去的一个出不去”，坚决筑牢口岸安全稳定屏障。□
（作者系江苏出入境边防检查总站党委书记、总站长）
责任编辑：段培华
