有效的社会治理有利于形成良好的社会秩序，促进社会公平正义。习近平总书记对社会工作作出重要指示强调，坚持以人民为中心，践行新时代党的群众路线，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路。淮安市委社会工作部深刻认识新形势、新要求和新特点，将社会工作放在社会治理大局统筹谋划，在当好“四种角色”中履职尽责，切实推动新时代社会工作高质量发展。
完善各项机制，当好社会治理的“组织者”。充分发挥好牵头抓总、协调各方的作用，组织好各种资源齐抓共治，激活社会治理“一池春水”。进一步完善党建引领基层治理协调机制。依托已经成立的党建引领基层治理领导协调机制，淮安明确85条破解基层治理“小马拉大车”突出问题具体措施，村（社区）出具证明事项同比减少50%以上；制定“村居报告、镇街吹哨、部门报到”九条措施，群众评价满意率达98%，初步形成统分结合、上下联动、高效协同的工作格局。进一步完善新兴领域党建工作机制。探索建立新兴领域党建工作机制，充分发挥已有的“两新”工委上下沟通机制和行业党委横向管理机制作用，完善行业协会商会党建工作“双审双培”制度，严格行业协会商会负责人、党组织负责人审查和党组织书记、党建指导员培育。健全落实新业态、新就业群体党建工作联席会议制度，将“双有”比例从95%提升至100%、行业协会商会党组织覆盖率从87%提升至100%。定期组织成员单位协商议事，牵头组织开展“爱‘新’满淮”关爱凝聚新就业群体行动，切实解决新业态、新就业群体困难问题。进一步完善信访工作联席会议机制。指导支持信访部门依托信访工作联席会议，统筹社会治理成员单位、各方主体资源，定期研究解决信访工作机制运转过程中遇到的各种问题。提请党委政府定期研究信访工作，推动深入开展党政领导干部接访下访“一线三包”活动，督促党政领导包案化解疑难问题。推行初次信访“主要领导签批、法治审查、双重审核、当面送达”四项制度，推动各级主体依法履职，形成各级各部门重视信访工作、解决信访问题的良好氛围。
统筹多方资源，当好矛盾隐患的“发现者”。以村（社区）为“主阵地”，统筹更多资源扎根基层、下沉一线，将各类矛盾隐患排出来、化解好，有效夯实社会治理根基。深入开展源头排查。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将工作重心下沉到矛盾隐患的“初发点”，在镇（街道）和村（社区）推行“一室三员”（评议调解室、网格排查员、评议调解员、信访帮办员）机制，发动村（社区）“两委”成员、网格员力量，形成矛盾排查“一张网”，在源头排查和调处矛盾纠纷，及时疏导群众情绪，推动群众诉求在当地反映、问题在当地解决、矛盾在当地化解。广泛开展行业排查。新就业群体工作形式新、工作范畴广，涉及快递、网约配送、货车运输、网络直播等领域，随着经济社会发展，有关权益维护、生活保障等方面的矛盾隐患逐渐显现。淮安始终高度重视新就业群体权益保障工作，推进“爱骑日”工作制度化、品牌化，定期收集、及时处理新就业群体利益诉求。针对新就业群体关心的热点难点问题，今年着力推进新就业群体全域友好场景建设，通过建设“淮新驿站”、法律援助工作站、心理健康服务指导站，在新就业群体身边倾听呼声、发现隐患，及时解决。组织开展联动排查。社会工作点多线长、面广量大，既要动员党政机关、基层单位开展矛盾排查，还要动员社会热心人士积极参与社会治理，充分发挥他们深入群众的优势，及时反馈矛盾隐患纠纷、社会热点问题，推动各级各部门更有针对性做好化解工作。淮安建立奖励积分等配套机制，积极引导社会热心人士担当兼职网格员，发挥社情民意“信息员”、安全隐患“巡查员”、食品安全“监督员”、文明交通“引导员”、政策法规“宣传员”重要作用，推动解决各类矛盾隐患。清江浦区在招聘社区工作者时，面向兼职网格员专门设置岗位，充分激发了其主动参与的积极性。
畅通诉求渠道，当好群众权益的“维护者”。充分搭建好社情民意的“连心桥”，推动各级各部门更快回应诉求、更好解决问题。构建立体式投诉通道。深入开展党政领导“一线三包”活动，市级党政领导每季度、县（区）党政领导每月到挂包地区、分管部门开展一次接访活动，推动事心双解、人员稳定。充分发挥“互联网+”优势，进一步拓展网上信访服务外延，形成信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督的信访服务新模式。高质效办理初次信访。将初信初访治理作为推进信访工作法治化的突破口，制定专项治理15条措施和考核计分规则，明确初信初访办理“转送交办、责任落实、接访见面、意见审核、跟踪回访、溯源倒查”六道关口，定期通报不规范典型案例，推动一次性化解率持续保持在上升通道。开展多元化建议征集。认真落实人民建议征集工作管理办法和地方标准，每年一个主题持续开展有奖人民建议征集活动，定期开展优秀建议评比表彰，充分激发群众参政议政热情。邀请聘请更多社会贤达、专家学者参与人民建议征集工作，切实加强人民建议征集员队伍专业化、知识化建设。联合相关部门围绕中心工作和舆情热点，定向组织开展调查研究，形成有深度、有内涵的专题建议。加强人民建议办理，件件跟踪、件件落实，确保人民建议按期办结反馈率达100%。
广泛发动社会力量，当好服务群众的“推动者”。齐心协力做好凝聚服务群众工作，形成力量共建、社会共治、成果共享的良好局面。提效推动“100+”服务。创新实施基层治理“100+”行动，组织非公企业、行业协会商会、志愿服务组织、新就业群体、“两代表一委员”、“三官一律”、“百姓名嘴”、卫生健康工作者、教育工作者、文艺工作者等力量，下沉到全市所有社区和软弱涣散党组织所在村、经济薄弱村、法治薄弱村、基层治理薄弱村等重点村，组建服务队伍，摸排群众在信访矛盾化解、重点人群关心关爱、科教文卫体方面的需求，有针对性开展“点单式”服务，为群众提供更加多元、更有温度的社会服务。提质推进志愿服务。推进淮安新时代志愿服务体系建设26条措施落地落实，实施“古运传爱 志愿淮安”三年行动，重点实施“邻里守望·帮帮邻”“六个同行·绿动淮安”“应急互助·安企护淮”“安老淮上·银龄服务”等精品志愿服务，结合学雷锋日、国际志愿者日等重要时点开展丰富多彩的志愿服务。按照“一点两线”的要求，在强化市县两级志愿服务枢纽型服务组织建设、支持志愿服务联合会实体化运行的基础上，一方面强化3A级及以上志愿服务组织孵化建设，牵头开展专业志愿服务；另一方面鼓励支持村（社区）组建志愿服务队伍，就地开展志愿服务。提优开展社区服务。上线淮安“智慧社区”平台，为群众提供不见面证明事项办理、社区公开议事、服务供需对接、点亮“微心愿”等线上服务。组织实施“微光聚爱 服务暖淮”民生微实事行动，形成“社区书记直通车”等10个民生微实事项目清单，链接社会组织、慈善组织、爱心企业等主体，统筹建立资金池，为群众提供更加周到细致的微服务，切实把群众关心关注的微小实事办到位。□
（作者系中共淮安市委社会工作部部长、市委非公有制企业和社会组织工委书记）
责任编辑：霍宏光
