“强富美高”新江苏是习近平总书记亲自为我省擘画的宏伟蓝图，建设美丽江苏是我省在推进中国式现代化中走在前、做示范的重要任务。县域作为城市群与广袤乡村的“黏合剂”，在美丽江苏建设中承担着重要使命。溧阳市通过“产业转型、生态修复、治理创新”三维联动，探索出一条产业发展与美丽县域建设协同共生的新路径。
产业转型：从资源消耗到绿色智造的跃升
溧阳的产业转型不仅是经济结构的调整，更是一场涵盖技术革命、要素重组和利益再分配的深刻变革，实现了从资源消耗到绿色智造的跃升。
传统产业绿色化改造的科技突围。溧阳通过科技创新驱动传统产业绿色化改造，形成以生态治理倒逼产业转型、以技术攻关突破资源约束、以数字赋能重构生产模式的突围路径。近些年，以最严措施先后关停190余个采石矿、砖瓦窑、石灰窑，关闭70%的化工企业，实现钢铁、水泥占规模以上工业产值比重大幅下降，以生态为底色的先进制造、高端休闲、现代健康和新型智慧产业在经济总量中占比突破50%。截至目前，全市已累计获评国家级绿色园区2家，国家级绿色工厂9家，省级绿色工厂24家，常州市级绿色工厂34家。
新兴产业发展的链式突破。溧阳以“链式突破”为核心，通过链主牵引聚能、创新生态筑基，大力构建动力电池、绿色储能等千亿级产业集群，其中动力电池产业集群形成了具有示范意义的县域新兴产业发展模式。在动力电池产业集群建设中，发挥江苏时代、德龙集团等链主企业技术优势，吸引80余家产业链上下游企业集聚，形成链式格局的动力电池“材料—电芯—系统—回收”全链条闭环，产业链完整度达97%，实现新兴产业从“单点突破”向“集群跃升”的跨越。
农文旅多业态的深度融合。溧阳立足山水田园比较优势，高效统筹美丽乡村建设、省级特色田园乡村打造和现代化宜居农房改造等重点工作。一方面，稳慎探索宅基地有偿使用、有偿退出实现路径，唤醒“沉睡资源”；另一方面，建成“荷塘”礼诗圩、“悠然”杨家村等19座省级特色田园乡村，大力发展特色餐饮、精品民宿、文化艺术、休闲康养等业态，“一村一品”激发多元消费场景，构成各村落的农文旅产业链生态。农文旅多业态深入融合，既提升了美丽县域建设的成效，又大幅增加了农民收益。
生态修复：从环境透支到生态价值的释放
基于“山水林田湖草沙生命共同体”理念，溧阳投入了超过40亿元用于治山理水，并通过系统性修复与智慧化治理，实现生态价值的多维释放。
矿山修复的系统性实践。溧阳以“矿山修复+”的方式，对51个重点废弃矿山进行“一矿一方案”式的生态修复，用先进理念进行景观再造，催生出一批重新显露活力的绿色新业态。燕山公园作为全省最大的县级市开放型城市公园，其所在地曾是植被受损严重的采石宕口，经过生态修复，如今已成为植被覆盖率达98%的重要生态空间和城市绿肺；望星谷度假村原址为废弃矿山，生态修复后绿植覆盖近80%，现已发展成户外休闲、露营游玩的热门景点。
水域治理的智慧化突破。天目湖的保护治理是溧阳水域智慧化治理的典型代表。天目湖的前身是生态欠账多、水质压力大的沙河水库，在经过三轮智慧化治理之后，不仅还清了生态欠账，每次水质考核国、省考断面优Ⅲ比例都达到100%，并且获得第三届中国生态文明奖，创成全国第二批美丽河湖、江苏省首批生态安全缓冲区示范单位、江苏省生态产品价值实现机制试点单位，助力溧阳创成国家生态市、国家生态文明建设示范市。如今，天目湖旅游度假区已是华东地区唯一集国家级旅游度假区、国家5A级景区于一体的休闲旅游度假区。
生态价值转化的模式创新。“1号公路”创新模式的推出，是溧阳生态价值转化模式创新的经典之作。溧阳通过“1号公路”这一“黄金纽带”，将17个省级美丽乡村示范点和11个省级特色田园乡村紧密相连，其中包含众多景区和文化遗址，不仅年吸引游客数量超过600万人次，更将近百种农副产品转化为旅游特色商品，打造出一条“生态、生产、生活”三位一体的生态价值转化之路。这一创新举措，不仅使“农路变景点、农区变景区、老乡变老板”成为现实，还使溧阳成功跻身国家全域旅游示范区之列。
治理创新：从行政主导到多元共治的变革
溧阳的治理现代化实践，体现了技术手段与制度创新的双重突破，构建起共建共治共享的新型治理模式。
宅基地改革的深度破冰。溧阳开展农村宅基地“有偿使用、择位竞价”机制的“破冰”探索，取得了突出成效。一方面，突破了土地和空间对农村持续健康稳定发展的双重制约，满足了部分农民建房的迫切需求，实现了“一户一宅、户有所居”；另一方面，采取市场经济资源配置手段，破解了农村“乱建超占”“空心村”等历史遗留问题，盘活了农村“三资存量”，使许多村民通过宅基地入股、出租或委托经营等方式获得了一定的收入。
数字治理的穿透式应用。依托智慧城市大数据云平台，溧阳整合全市57个部门数据，围绕市域治理突出问题，以业务需求为驱动，建设森林火灾预警监测、水生态综合治理、城市防涝等11个应用场景，进行监测预警、风险研判、联动处置，有效提升了市域“智治”能力水平。“有时溧阳”智慧文旅平台以其“最懂溧阳、最懂消费、最懂用户”的优势，成功入选“2024年江苏省数字消费创新场景”。
社会参与的机制化创新。溧阳将民主自治与基层社会治理深度融合，溧城街道八字桥村依托“百姓议事堂”议事协商平台，在村级议事协商创新实验的道路上先行“试水”，积极引导百姓参与建设美丽乡村行动，该村在改善环境提升人居品质、发展产业富民强村、提升社会文明程度等方面成功实现了蝶变。八字桥村的“协商议事”案例让乡村治理有力度更有温度，成功入选江苏省全国村级议事协商创新实验试点案例。□
（作者单位：江苏第二师范学院）
责任编辑：贾潇潇
