广陵古城是扬州的传统文化中心，不仅承载着扬州古代文明的厚重历史，更是文化交流与传承的重要载体，还是孕育创新精神、海纳创业人才的沃土。随着古城保护更新的深入推进，古城人气商气不断集聚，空间载体持续拓展，亟须引入新业态，使其焕发新的生机活力。创意产业作为文化、科技和经济深度融合的产物，凭借其独特的产业价值取向、广泛的覆盖领域和快速的成长方式，已成为推动经济高质量发展的重要引擎。发展创意产业，不仅能保护古城的历史文化遗产，还能为古城注入新活力，实现文化与经济的双赢。
国内外创意产业展现出巨大的发展潜力和市场前景
从全球看，欧美在历史建筑和工业遗址改造中嵌入创意产业，既“吸睛”又“吸金”。美国纽约苏荷区，由老工业基地改造而来，占地不足0.17平方公里，凭借宽敞的仓库空间、优秀的自然采光以及低廉的房租，吸引全纽约30%以上的艺术家在此集聚，画廊多达70余家，成为到纽约旅游的必到之处。英国伦敦西区，在1.6平方公里范围内，聚集了40多家剧院，与纽约百老汇并称世界两大戏剧中心，不仅是戏剧爱好者的天堂，也是文化创意产业的聚集地。
从国内看，得益于政策支持、技术进步、国货崛起等因素，创意产业得以规模化发展。北京郎园Station，采取“文化驱动、运营前置、边改造边招商边运营”策略，引入100多家企业，涵盖复合式剧场、创新办公、综合文化IP场景体验等业态，每年推出300场以上的文化主题活动，聚集了300多家影视机构、100多个影视制作和商业摄影棚，产业集聚规模在国内遥遥领先。广东羊城创意产业园，以发展数字文化产业为目标，采用“数字+N”“创投+孵化”运营模式，集聚了音乐直播、游戏动漫、文化创意等超190家企业入驻。
从省内看，创意产业助推人文与经济互促并进。苏州积极推动古城“文化+科技+产业+旅游”的深度融合，打造数字创意和高技术服务产业创新集群，已有18家文化创意产业园吸引了近千家企业入驻，27处古建老宅成为企业总部、精品酒店、文化空间。南京引入纽约“硅巷”模式，推动“科创回归都市”，打造了一大批精品创意产业园。其中南京国创园由百年工业遗址转为创客家园和旅游景点，集聚了100多家创意企业，呈现出建筑与环境、人文与自然的和谐之美，吸引大批市民游客休闲打卡。无锡实施“百宅百院”活化利用工程，吸引亿航智能、空天科技、百度等海内外重点企业在清名桥街区设立总部或分部。
纵观国内外创意产业发展较好的地区，成功的背后都折射出共性特点：一是把产业根植于深厚的文化土壤里。无论是纽约、伦敦的工业锈带，还是北京、广州的历史遗存，抑或是苏州、无锡的古建老宅，在当地运营团队的精心策划下，导入创意产业，都实现华丽转身，成为当地的创业高地、打卡胜地。二是将创意浸润于精巧的空间设计中。从建筑风貌与周边环境的有机融合，到内部空间与企业需求的完美匹配，再到显性标识与文化内核的相得益彰，处处都体现着开放、绿色、共享的理念，让每一个创业者都舒心愉悦、每一个参观者都驻足流连，成为城市的靓丽风景线、人们的精神家园。
广陵古城具备发展创意产业的天然优势和现实需求
习近平总书记曾点赞扬州是个好地方，提到“特别是文明、文化、历史古城，在全国都很有分量”。广陵古城承载着扬州的繁华与荣耀，拥有深厚的文化底蕴，具备发展创意产业的优势和基础。
古城丰厚的文化基因，能够激发创意灵感。每条街巷皆有故事。古城拥有传统街巷300多条、8.5万原住民，无论是各具特色的四大历史文化街区，还是深藏着许多名人轶事、趣闻典故的市井小巷，都值得人们去挖掘创作。每位名人皆有风骨。从李白、欧阳修在此留下千古名篇、开文化新风，到扬州八怪勇于创新、独树一帜，再到阮元、朱自清的家风与气节，众多名人的精神风骨给后人留下无尽的文化财富和创作源泉。每项技艺皆有传承。淮扬美食、扬州园林以及剪纸、漆器、清曲等102个非遗项目，至今在古城都有活态呈现，让扬州频频C位出镜、火爆出圈。
古城富集的载体空间，能够承载创新资源。文博场所星罗棋布。现存各类文保单位166处，梅花书院、广陵有盐街区、新苏北电影院已开放运营，中国诗词博物馆扬州馆正在筹建，绿杨旅社、刘庄片区不久将面向市场招租推介。公房民居面广量大。48万平方米的公房资源、800多处传统民居都是潜在的承载空间，公房目前累计修缮30万平方米，正面向市场推行“全球合伙人计划”。特色园区稳步发展。古城有不少老学校、老厂房、老医院、老科研院所，具备改造成特色园区的空间条件，如由原广陵小学旧址改造而成的“广陵有盐”成为网红打卡地、由旧厂房改造的“设计瑰谷”创成省级众创空间等，为古城带来更多创新流量。
古城完善的服务保障，能够满足创客诉求。从区位优势看，古城位于城市核心区，路网交汇、水网环绕，既有链接外部的大循环，也有畅通内里的微血管，古城微巴、共享单车等多种选择让这里畅行自由。从公共服务配套看，扬州最好的医疗教育资源集中于此，扬州“三把刀”文化核心体验区就在古城，“富春”“冶春”等23家老字号以及数不胜数的地道小吃，让这里弥漫着浓浓的烟火气。从政策供给看，连续11年实施“广聚英才”计划，出台“人才新政12条”，每年设立不低于1亿元的扶持“资金池”，对创新创业团队和人才给予最高500万元资助，全力满足子女上学、住房保障、医疗保健等人才需求，让人与城双向奔赴、相互成就。
发展创意产业打造古城复兴新样板
发展创意产业是产城人融合发展的生动实践，其本质是新质生产力与宜居城市、人本理念的和谐共生。只有顺势而为、乘势而上，才能加快打造古城复兴的新样板。
在融合发展中推动产业焕新。古城创新发展不是忽视甚至放弃文旅、商贸等传统产业，而是以科技创新为引领，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，在守正创新中推动产业焕新。一是精准规划定位。结合古城现有产业基础，聘请专业机构、专家团队，在行业竞调、市场研判、周边比对的基础上，围绕科创文创大方向，聚焦总部经济、税源经济、流量经济等重点领域，抓紧制定古城产业规划，找准细分领域深耕，实现错位发展。二是深化改革赋能。顺应招商新政，发挥政府市场两只手作用，实行一个产业、一支基金、一套政策、一帮团队“四个一”推进机制，探索设立古城产业创投基金，“以投代补”提高项目落地、产业扶持效率，充分发挥产投基金引导作用和乘数效应。以国企改革为突破，整合市区开发建设力量，组建历史文化名城保护建设集团，统筹推进平台搭建、产业招引、人才集聚，以政府投资有效带动社会投资。三是做优配套服务。围绕企业和人才的核心需求，营造“好地方事好办”的服务环境，完善古城研究中心、招商中心、服务中心等平台建设，筛选组建懂政策、懂市场、懂产业的专职招商队伍，构建项目筛选、综合研判、转接推进、落地建设全生命周期服务机制，对企业诉求精准化、快速化办理，把软服务转化为产业发展的硬实力。
在腾笼换鸟中释放新空间。坚持保用结合、以用促保，强化园区、景区、社区、街区“四区合一”，推动产业空间重构，打造有魅力和吸引力的创意空间。一是市场化运营。推广古城管家模式，引入专业运营商，由国企作为投资方与其成立合资平台公司，作为项目投资运营主体，从规划设计、业态内容、后期服务等方面保障古城形象和品质的一致性，进而将古城作为IP整体打造和推广。二是特色化设计。按照“一房一策、一园一方”，因地制宜进行个性化设计改造，与周边环境、街区功能实现有机融合、有效叠加。对老旧厂房进行模块化改造，满足多种业态入驻需求；对历史建筑嵌入网红墙、涂鸦墙等适合拍照打卡的元素，实现老建筑、旧风貌与新功能的有机结合。三是人性化打造。围绕生产、生态、生活“三位一体”的理念，合理布局运动健身、休闲娱乐、餐饮聚会等业态，组织街角音乐会、咖啡文化节、户外时尚秀等年轻人喜爱的活动，让安逸的生活与澎湃的事业在相同时空里和谐共存。
在蓄势赋能中集聚人才。始终把人才作为宝贵财富，聚焦招引、培育等关键环节，打造创意人才“强磁场”。一是千方百计聚才。出台古城重点产业紧缺专业人才需求目录，配套相关实施细则，进一步释放求贤若渴的鲜明信号。广泛汇聚扬州籍在外人才，多方联动、多管齐下，采取实地走访、电话访谈的方式全面开展摸底调查，建立在外人才信息库，全方位宣传古城更新成果、引才育才政策和人才需求信息，对有返乡创业、投资古城的人才进行一对一跟踪服务，努力让返乡人才和招引项目留得下、干得好。二是整体联动搭台。发挥招商引资与招才引智协同效应，深化“双招双引”服务创新创业联动机制，举办海外线上赛、城市邀请赛、校园选拔赛等各类创新创业大赛和洽谈对接会，搭建高校、企业、人才“供需桥”，进一步拓宽引才渠道。发挥校友会、台办、侨联等桥梁纽带作用，设立古城院士工作站、海外人才服务站，与专业艺术院校共建实践基地，与大型企业成立产业联盟，打造古城产学研训创“五位一体”协同平台。三是多措并举铺路。做好牵线搭桥，推动古城落户企业全面融入扬州本土产业链，为周边开发园区提供产业配套、技术支持，推动孵化器共建、创作空间共享，增强企业黏性，留住创业团队。出台专项扶持政策，涵盖房租减免、人才奖补、子女入学、康养就医等方面，解决人才的关键小事，让人才在古城安心扎根，让创意产业在古城蓬勃发展。□
（作者系中共扬州市广陵区委书记）
责任编辑：孙秋香
