共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。近年来，扬州市江都高新区深入学习贯彻习近平总书记关于共同富裕的系列重要论述，认真落实省委、市委决策部署，围绕“产城融合、民生普惠、全域共富”的总体目标，以缩小城乡差距、推动成果共享、构建可持续共富生态为方向，着力打造全省共同富裕先行示范区。
激活“产业共富链”新引擎，构建全域协同发展新格局
产业振兴是推动经济发展，缩小地区、城乡及阶层收入差距，实现共同富裕的重要路径。只有把“蛋糕”做大，把经济“总盘子”做大，才能奠定初次分配、再分配、三次分配的“生产力基础”。江都高新区重点打造汽车及零部件、高端装备制造、新材料三个先进制造业产业集群，积极打造“链主企业引领—特色园区支撑—科创平台延伸”的三级产业网络，构建起全链条、高能级的现代产业体系。
强化链主企业创新引领，产业集群深度集聚。链主企业具有强产业链整合和引领带动能力，在带动相关产业转型升级、提质增效，提升产业链发展水平中发挥重要作用。在链主企业的引领下，产业集群深度集聚。汽车及零部件产业领域，以江淮轻型汽车、九龙汽车、江淮宏运客车等3家整车企业为龙头，集聚嵘泰工业、日清纺大陆等110余家配套企业，形成涵盖EBS阀块、变速器、发动机等百余品种的产业链，10余家企业进入全球一线车企供应链。高端装备制造产业领域，亚威机床、双汇电力等企业带动600余家细分领域企业，特高压电力测试设备占全国市场85%。
加快产城融合，破解城乡二元结构。江都高新区通过产业空间的科学重构与要素资源的优化配置，有效破解传统城乡二元结构的制度性壁垒。在江都仙女镇，以江都高新区为核心，建成科创园、物流园等特色产业园，形成“一镇三园”发展模式，打造生产、生活、生态“三生融合”园区新面貌。这种产城融合模式不仅打破了城乡要素单向流动的传统格局，更通过产业增值收益共享机制，推动形成“以工促农、以城带乡”的良性互动。
创新“制度赋能”强磁场，打造共建共治共享新生态
完善共建共治共享的社会治理制度是促进共同富裕目标实现的重要保证。江都高新区积极推进社会治理创新实践，形成了“政策—服务—金融”三位一体的保障体系，助推共同富裕的实施进程。
创新“多元共治”格局，深度赋能城乡建设。区域性的协同发展与城乡融合发展依赖于多元主体参与共建。江都高新区以“共建共治共享”理念为引领，创新构建“三维联动”治理体系。制度设计维度，建立完善“党委统筹—政府主导—社会协同—公众参与”的四级联动机制，通过实施户籍管理制度改革、城乡要素科学配置、城乡基础设施一体化推进，以及城乡公共服务均等化提升等，为区域协同和城乡融合发展提供政策与制度保障。服务供给维度，推进基础设施联通、公共服务贯通、数字平台互通，打造良好的生活环境、教育环境、医疗环境、就业环境及更优的休闲消费环境。人才引育维度，构建“产业吸引+政策激励+服务保障”的人才生态链。
加强政策金融“双轮驱动”，精准服务民生发展。以“政策+金融”双轮驱动为抓手，创新构建普惠性、可持续的农村金融服务体系，为共同富裕注入强劲动能。围绕产业落地、科技攻关、人才引育，相继出台“人才新政16条”“科创8条”等惠企政策。提升中小企业服务中心服务质效，提供政策解读、银企对接等全链条服务，助力中小企业梯度升级。深化“金融+民生”协同机制，建立由涉农资金、扶贫资金、生态补偿资金等组成的“共富资金池”，定向投入农村养老服务中心、乡村技能培训基地等民生项目。
打造“数字智治”新高地，织密精准服务保障网络
数字智治作为现代治理体系变革的核心引擎，核心逻辑在于以数字化手段破解传统治理中的信息不对称、资源错配和公共服务非均等化难题，推动发展成果更广泛、更公平地惠及全体人民。江都高新区运用大数据、区块链等技术，积极打造“共同富裕智慧云图”，推动公共服务从“人找政策”向“政策找人”转变。
促进数据要素流通，推动产业智能化升级。积极构建全域数据共享平台，打通城乡资源要素的市场化通道。落地“扬州云谷”数字经济产业园，加速集聚“新生产要素”、培育“新应用场景”、构建“新数字生态”，加快形成新质生产力，成为数字经济产业项目落户发展的理想目的地。
优化公共服务供给，构建普惠保障网络。通过“云网端”一体化建设，推动优质公共服务向基层延伸。开发“网格居民助理”小程序，2024年办结网格事项3.4万件。建设“平安乡村千里眼”系统，增加监控设备覆盖率，治安案件显著下降。通过AI算法精准识别弱势群体，为残障人士推送居家客服、数据标注等岗位。借助远程诊疗平台和智能健康监测设备，实现全区基础医疗数据实时互联。推进“家庭医生”进企业签约服务，实现生育服务、独生子女奖励等事项“一网通办”。同时，教育资源共享平台“苏教云”接入全区乡村学校，通过“名师课堂+AI助学”模式，提升农村学生优质课程获取率。
建设“幸福生活圈”示范带，绘就民生优质均衡实景
“幸福生活圈”建设旨在将抽象的发展目标转化为可感知、可参与的民生体验。高新区以“宜居、宜业、宜游”为核心理念，实施“美好生活触手可及”工程，通过整合公共服务资源、产业要素与生态空间资源，构建覆盖城乡、普惠共享的高品质生活网络，努力绘就群众看得见、摸得着的幸福生活图景。
注重“补短板+强特色”，打造15分钟品质生活圈。打通“镇园合一”民生福祉的“最后一公里”，以15分钟步行可达为半径，统筹布局教育、医疗、养老等6类基础服务设施，新建人才公寓、社区医院、邻里服务中心等设施，持续更新改造路桥河网，不断优化居民的出行和生活体验。同步嵌入“共富工坊”“零工驿站”等就业场景，使城乡居民在“家门口”既能享受优质公共服务，又能对接产业链增值环节。聚焦“一老一小一弱”群体需求，创新“基础服务+个性定制”供给模式，打造“银发助餐云平台”“‘护苗成长’托育计划”等。
践行文化共富理念，激活家门口的致富场景。推进形成“生活圈即经济圈”的发展模式，引入砂之船奥特莱斯、金鹰国际等高端购物中心，布局中集江广中心等现代产业平台，实现多元化的创业就业渠道，同时打造江都南水北调源头公园与市民休闲好地方，引入“非遗+手作”“文创+科创”“旅游+研学”等业态，带动创业就业。□
（作者系中共扬州市江都区委副书记、高新区党工委书记）
责任编辑：段培华
