用“心”暖“新”，凝聚新就业群体力量

随着新一轮科技革命和产业变革深入推进，以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起，新就业群体与日俱增，为经济社会发展注入新动能。党和政府始终高度重视新就业群体的发展成长和权益维护，习近平总书记多次看望慰问新就业群体，多次作出重要指示批示。中共江苏省委十四届八次全会提出，要更加注重保障和改善民生，统筹抓好重点群体就业。江苏工会坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，认真落实中央和省委会议精神，以高度的责任感使命感做好新时期新就业群体权益保障工作。

用“心”找准“新”坐标，在深化改革中增强整体效能。坚持系统思维，将新就业群体纳入党建总体布局。深化“党建带工建、工建服务党建”机制，主动作为、靠前服务，推动新就业群体工会工作主动纳入党建工作总体部署，融入区域化党建。定期向省委组织部新业态党建专班汇报新就业群体工会工作进展情况，推动“大力选树先锋典型”“实施苏工暖新行动”“实施助新成才计划”等工作纳入省委组织部、“两新”工委实施的新业态新就业群体党建关爱凝聚项目实施方案。联合省委社会工作部、“两新”工委开展“三创争两提升”活动，推动“三组联建”行动与服务经济社会发展大局相融合，推动实现党工组织体系更严密、联系服务渠道更畅通。紧跟政策动态，深度参与涉及新就业群体的法规制定。积极推动《江苏省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》修订，制定实施《江苏省集体协商条例》，反映新业态群体呼声，表达工会主张。深入一线调研访谈，收集了大量真实、生动且极具代表性的案例，为省级层面制定出台《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的意见》提供了坚实有力的依据，进一步解释了不完全劳动关系概念，明确新就业群体适用最低小时工资标准，在全国首创将不完全劳动关系的纠纷处置纳入仲裁、监察维权渠道等。2024年6月，联合省委社会工作部等七部门印发《关于加强新就业形态劳动者行业工会建设和入会工作的意见》，有力有效加强新就业群体权益保障工作。采取“重点突破、行业覆盖、区域兜底”立体化组建方式，把新就业群体最大限度发展到工会中。重点突破是指与头部平台企业签订协议明确责任，建立合作关系，共同推动加盟商代理商作为建会主体，以精准服务和便捷方式吸引新就业群体入会。如针对网约配送员群体，与上海拉扎斯信息科技有限公司（饿了么运行主体）签署战略协议书，将工会组建纳入对加盟商公司总体工作考核体系，通过入会季、暖心季等主题活动，将蓝骑士发展为工会会员。行业覆盖是指在省、市、县（市、区）三级成立新就业形态劳动者行业工会联合会，形成上下贯通、覆盖全面的完整工作体系。依托政府职能部门、龙头企业、行业协会等，推进不同层级的行业工会联合会建设，使之成为推动新就业群体入会和完善管理服务的重要载体。区域兜底是指做实“小三级”工会，加强乡镇（街道）、村（社区）工会建设，对应党建片区、社会治理网格、楼宇（商圈）等，建立区域工会，把工会建到劳动者身边，确保入会有门、应入尽入。

用“心”紧贴“新”需求，在优化服务中实现团结凝聚。一方面突出按需施策，在精准服务上齐发力。根据新就业群体的职业特点和生活习惯，量身定制维权服务的内容及形式，全面实施苏工暖“新”行动。开展“8+X”综合服务集市活动，以流动体检车为主体，将健康体检、专项保险、入会服务、暖“新”礼包、困难帮扶、能力提升、法律服务、心理咨询等8项工会基础服务和“X”项特色服务，就近就便送到新就业群体身边。如开展“工会陪你在路上”关爱货车司机主题活动，切实改善货车司机的生产经营环境；开展“致谢奔跑的小哥”主题网络活动，提升外卖员、快递员群体的社会关注度和职业成就感；布局设计“工会驿站”“司机之家”“骑手之家”等载体，提供政策宣传、学习教育、业务办理以及候工休息、停车充电、就餐饮水等服务；整合中石化、中石油、交通控股、紫金保险等社会资源，共同关爱服务货车司机，为他们提供加油、餐饮、保险、道路救援等多重贴心服务。另一方面提升保障水平，在畅通维权渠道上强推进。贯彻实施《江苏省集体协商条例》，着力推进新就业群体权益协商协调机制建设，根据新业态行业特点进行分类协商，明确协商主体和内容，确保一次民主协商至少解决一个核心共性问题，确保新就业群体能够民主参与到决策过程中，帮助解决反映强烈的劳动报酬、社会保险、休息休假、职业安全等突出问题。推动建立更广泛的算法沟通机制，由工会、新业态群体、商家、消费者以及行业专家、智库学者等共同就算法问题进行沟通交流，权衡各方利益，在专业意见的指引下落实算法优化方案。建立由工会干部、律师、法律援助志愿者等组成的工会法律援助律师团，为新就业群体提供法律服务。在物流园区、平台企业、工会驿站、司机之家等地新设立法律服务站200个；建成运行江苏工会12351职工维权服务热线，完善江苏工会12351网上法律服务站建设，提供智能问答、律师面对面、法律援助申请等，提供“7×24”小时服务，将新就业群体纳入工会法律援助的范围，做到应援尽援。

用“心”关注“新”发展，在助力技能提升上重点发力。帮助新就业群体在激烈的市场竞争中获得更好的职业发展机会，积极搭建多元化的职业技能提升平台，推动新就业群体成长成才与城市发展双向奔赴，激励更多新就业形态劳动者走技能成才、技能报国之路。组织新就业群体积极投身劳动和技能竞赛，连续举办交通运输新业态货车司机安全行车劳动竞赛、全省网约配送员技能大赛、邮政行业职业技能竞赛等。鼓励新就业群体积极参加“求学圆梦行动”，提升学历水平，对提升学历的新就业群体给予补助。推广“助新成才”计划，主动与各类职业院校、专业培训机构建立合作关系，充分整合双方的教育资源和行业经验，针对新就业群体量身定制开设各类实用技能培训课程，提供“学历教育+技能培训”：如快递分拣技能培训旨在通过专业的分拣技巧讲解和实际操作演练，提高分拣效率和准确性；外卖配送服务优化培训旨在从配送路线规划、客户沟通技巧等方面进行系统培训，提升外卖配送员的服务质量和工作效率。丰富学习载体提升学习质效，建立以技能培训基地为“主课堂”、依托服务驿站开设“微课堂”的“主课堂—现场教学点—微课堂”学习阵地，方便新就业群体“线下学”。依托开放大学APP、微信小程序等载体，围绕理论授课、政策宣讲、安全宣传、技能培训等专题设置课程，便于新就业群体“线上学”。在用好“线上+线下”培训主阵地的基础上，联合头部企业，打造“实训基地”，同步开展“岗位实训”“业务练兵”“技能比拼”等活动，帮助新就业群体“实践学”。

做好新就业群体权益保障工作，既是一项长期任务，也是一项现实任务，江苏工会将聚焦新业态新就业群体所需所盼，持续深化“暖心”行动，通过扩大组织覆盖、强化关爱保障、打造友好场景等举措，为新就业群体创造更好的发展环境，引导新就业群体成为融入城市发展的新生力量，在推进中国式现代化江苏新实践中充分发挥工人阶级主力军作用和工会桥梁纽带作用，为坚决扛起“经济大省挑大梁”责任，全面推进中国式现代化江苏新实践走在前、做示范贡献力量。

      责任编辑：张念