开发区成长的记录者

　　开发区，是中国开放发展的主要平台和重要窗口，是江苏推动改革创新与发展的主阵地和试验田。33年来，在历届省委省政府的关心和谋划下，处于开放前沿的江苏人率先探路，创造了一个又一个叫得响的江苏"首创"。与此同时，作为省委党刊的《群众》杂志，始终高度关注开发区的发展，1984年以来共刊登了180多篇以开发区为主题的文章，记录下了它们诞生、成长和壮大的全过程。

　　记录--成长的里程碑事件

　　1984年，"经济技术开发区"一词首次走进大众视野，同年我省南通、连云港获批国家首批经济技术开发区。1985年，昆山开发区作为全国首个自费创办开发区成立。《群众》第一时间瞄准这三家最先成立的开发区，在80年代末期及90年代刊登了多篇相关文章。

　　其中，《路，是这样走出来的--记昆山经济技术开发区》《昆山开发区的昨天、今天和明天》《创出一条具有南通开发区特色的发展新路》《昆山开发区之路》等文章的陆续发表，是率先探路的三家开发区创建过程中的思考、经验及阶段性成果总结，同时也为后续成立的开发区提供有益启示。

　　1992年，张家港保税港区悄然崛起，1993年9月的《群众》便采写了《张家港，这片神奇的土地》，反应了张家港当时热火朝天的经济建设场景、"团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先"的张家港精神和保税区的建设情况。1994年，跨国合作的苏州工业园区开始建设，《群众》同年刊发了《裕廊镇管理局对裕廊工业区的开发》、《裕廊的奇迹》等文章，第一时间向广大读者宣传介绍新加坡的开发经验。

　　昆山出口加工区、苏州工业园区综合保税区、首个国家级医药高新区--泰州医药高新区、首个"一带一路"实体平台--中哈（连云港）物流基地、苏南国家自主创新示范区等等，都是江苏开放发展历程中的重大节点和里程碑事件，《群众》始终保持高度敏锐，跟进记录了开发区栉风沐雨、筚路蓝缕的创业史，宣传展示了开发区硕果累累、可圈可点的成绩单，是省内、省外把握开发动态、借鉴开放经验的重要平台。

　　着墨--发展的典型代表

　　经过30多年的发展，江苏共有省级以上开发区131家，其中国家级经济技术开发区26家、国家级高新技术产业开发区17家，开发区内设有海关特殊监管区20家，数量均居全国第一。从最开始的3家到如今的131家，开发区有了量级增长，《群众》既展现了这个群体的群像，也对其中的典型代表重点着墨，进行深描。

　　昆山经济技术开发区创办于1985年，1991年被江苏省政府列为重点开发区，1992年8月经国务院批准成为国家级开发区，是全省最早的第一方阵开发区。《群众》从1990年开始，几乎每年都会从不同角度对昆山经开区进行观察、解读，为全省的广大党员干部展示了昆山改革发展的鲜活经验。

　　1990年7月，《路，是这样走出来的》记录了昆山开发区起步前的思索、创业者的艰辛和投资者的"乐圈"。作者用朴素的文字描写了昆山开发区的发展动力和优势资源，文章写道："昆山有三个优势：一是农业资源丰富，二是劳动力素质较好，三是水陆交通方便，地理位置优越，但也有五缺，资金、技术、资源、管理、人才比较缺乏。如果能用昆山的三个优势换回上海等地的优势，那又何乐而不为？"在描写创业之难时，作者写道："1984年，当第一批开拓者来到开发区时，6.18平方公里竟然没有一张地形图。工程组同志冒着纷飞的大雪，靠着一架平板仪，硬是在雪地里将开发区的地形测量下来。"这篇文章让广大读者、广大开发区的建设者看到了昆山之路最初的模样，看到了建设者们的艰苦卓绝。

　　开发区作为新生事物，发展过程并不是一帆风顺。1991年4月，《对昆山开发区的辩证思考》在《群众》刊发，正是对质疑声的回应。怎样正确看待和处理开发区的利益分配呢？文章写道，"要弄清楚开发与被开发的关系。从昆山的角度来看，是我用我的土地、劳力开发了你的技术、智力、资金、市场，我是开发者，你是被开发者；从投资人的角度来看，则是他用他的技术、智力和资金开发了我的土地和劳力。"在开发区的发展初期，人们对这种发展模式还不是很理解，是不是肥水外流了，钱让外国人、外地人赚走了，应该如何看待外来资金、投资者，这篇文章很及时地给出了答案，"开发，仿佛是肥水外流，其实是肥水互流，而且越流越活，越流越肥。闭守，只会是一潭死水。"

　　1992年，在开发建设了7年之后，一篇《昆山开发区之路》横空出世，全面总结了昆山的发展历程和路径，同年12月刊登《大有希望的事业--记昆山开发区》。1994年第2期刊登《项目为纲 效益为本--昆山经济技术开发区呈越开越发的态势》，1994年第3期《昆山，在大开放中再铸辉煌》等等。在传媒资源有限的年代，大篇幅、高强度地聚焦一个开发区，可谓难得，为后来闻名遐迩的"昆山之路"打下坚实基础。

　　追问--释惑发展中的问题

　　江苏省第一个开发区创立之后的10年间，《群众》更多地关注个案、典型，关注开发区的经济发展，从90年代中期开始，可以看到一个很明显的转向，开始关注开发区普遍会遇到的问题，比如科技创新、土地利用、党的建设、优化转型等。

　　由杭邦华、丁和平撰写的《让党的旗帜高高飘扬--昆山开发区"三资"企业党的建设调查》回应了新经济组织党的建设问题，文章通过调查发现，昆山开发区创业之初，开展外资企业党建工作难度很大，外商不理解、不接受、不支持，开发区党工委统一思想，迎难而上，坚持"四个同步"，即审批项目与党组织设立同步提出；筹建班子与确定党组织领导人选同步考虑；招收员工与调配党员骨干同步进行；党组织建设与企业生产经营同步发展，使党的工作逐步渗透到外商投资企业中去。这篇文章为当时如何在外资企业中加强党的建设提供了有益借鉴。

　　刊发于1995年9月的《开发区建设中的土地问题》，开门见山地提出了两个尖锐问题，如何正确认识开发区建设过程中的土地锐减现象？如何正确处理开发区建设与土地资源的保护与利用？作者认为，必须用辩证唯物主义的方法看待这一现象，以全局的眼光、积极的态度、务实的步伐，加快开发区建设速度，提升开发质量，切实发挥开发区国土资源的最佳效益。但同时，对开发区土地资源的保护必须贯穿整个建设过程。面对90年代一哄而上的开发区建设，文章理性地提出了高效利用土地资源的方案，为全省各地开发区的严谨规划和合理开发敲响了警钟。

　　如何处理一个地级市有几个开发区的问题，《群众》刊发了《创造最优化的开发区群体结构》一文，试图回答如何改变开发区各自为政的现状，让多个开发区成为一个相互联系的有机整体，把开发区的发展纳入整个城市的发展规划。2010年刊发的《江苏开发区转型发展的新趋向》，对江苏开发区的转型发展提出了明确思路。作者指出，开发区分类不明，功能不清，一定程度上造成发展目标的不确定。为解决这些问题，江苏开发区正在探索开放型经济发展战略、多层次空间布局调整和体制机制创新相结合，工业化、城镇化和市场化相结合，从土地开发到产业开发再到城市功能开发，使农民、农村和农业共同分享开发区发展成果的路径。