最近，省委、省政府召开了全省推进民生幸福工程暨建设现代医疗卫生体系会议，对深入推进民生幸福工程、重点建设现代医疗卫生体系提出明确要求、作出全面部署。本刊以问答形式对会议精神进行解读。
新形势下深入推进民生幸福工程的重要指针是什么？
民惟邦本，本固邦宁。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。党的十八大以来，习近平总书记就民生工作作出一系列重要论述，工作理念上强调人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，要努力让人民群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境；工作思路上提出守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论，要求织牢民生安全“网底”，格外关注困难群众，加快民生制度建设，正确有效引导社会舆论、形成合理预期；工作举措上明确抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，锲而不舍向前走。习近平总书记这些重要论述，体现了对我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段基本国情的科学认识，体现了对现阶段经济社会发展规律和特点的深刻把握，体现了我们党立党为公、执政为民的本质要求，为我们进一步做好民生工作指明了方向、提供了遵循。我们要全面贯彻总书记重要讲话精神，与时俱进深入推进民生幸福工程，让全省人民生活更加美好。
民生幸福工程取得哪些重要的阶段性成果？
民生幸福工程部署实施三年多来，全省上下紧扣落实居民收入倍增计划和构建公共服务六大体系，加强和改进民生工作，取得重要阶段性成果。工作力度持续加大，各级党委、政府对民生工作认识不断提高，坚持工程化管理、项目化推进，兴办了一批事关群众切身利益的民生实事，解决了一批群众关注的民生问题，形成了一批民生工作的特色亮点。民生改革深入推进，以改革创新的精神破解民生难题，加强民生体系建设和制度安排，创新公共服务供给方式，探索市场化、多元化、社会化保障机制，民生事业发展的活力动力明显增强。财政投入不断加强，在宏观环境错综复杂、经济增长面临较大压力情况下，省级财政支出80%左右用于民生社会事业，近三年共安排预算资金1180亿元用于支持“六大体系”建设，地方各级财力支出比重逐步提高，为改善民生提供了坚实的财力支撑。惠民效应充分显现。城乡居民收入稳步增长，各项社会事业协调发展，社会保障全面加强，人居环境持续改善，生活质量进一步提高，群众幸福感满意度明显提升。
推进民生幸福工程还有哪些矛盾和问题？
在看到重要阶段性成果的同时，也要看到我省推进民生幸福工程遇到不少矛盾和问题，城乡居民收入持续增长后劲乏力，年人均纯收入低于4000元扶贫标准的人口还有220万；基本公共服务供给不足，与人民群众多层次多样化的需求存在较大差距；体制机制不够完善，制约民生发展的深层次矛盾问题亟待破解。现阶段的民生发展，既要补还大量历史欠账，又要解决诸多现实问题，还要应对新的不断出现的各种挑战，任务艰巨、责任重大。我们一定要有长期作战、攻坚克难的思想准备和工作准备。
民生工作如何把握时代背景、外部环境和内在条件的深刻变化？
当前，民生发展面临的时代背景、外部环境和内在条件发生深刻变化，民生工作要与时俱进、开拓创新。首先，面对民生发展新形势新要求，必须更加牢固确立发展为民理念，在谱写好中国梦江苏篇章的进程中做好民生改善这篇大文章。其次，适应经济发展新常态，必须更加注重提高质量效益，推动经济发展和民生改善互促并进、良性循环。再次，满足人民群众多元化多层次民生需求，必须更加深入推进民生社会领域改革，加紧形成保障改善民生制度性安排。
如何进一步做好民生工作？
进一步做好民生工作，要全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的总体思路，以实现共同富裕、共享发展成果为导向，以全面深化改革为动力，以民生幸福工程为抓手，统筹推进民生社会事业发展，提升保障改善民生水平，促进人的全面发展和社会全面进步。到2020年，居民收入水平与经济发展水平同步提高，基本公共服务均等化总体实现，民生重要领域和关键环节改革取得决定性成果，保障改善民生继续走在前列。具体体现在：一是坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，形成公平普惠的基本公共服务体系；二是坚持城乡统筹、区域联动、利益兼顾，形成重点突破与整体推进相结合的工作格局；三是既发挥政府主导作用，又引入市场机制，形成系统完备、科学规范、运行高效的民生制度体系；四是既坚持尽力而为，又坚持量力而行，形成良好舆论氛围、引导合理社会预期。
当前民生工作为什么要突出医药卫生体制改革这个重点？
民生工程千头万绪、纷繁复杂，既要统筹兼顾、全面推进，又要选准把好突破口。当前，要相对集中资源集中力量，着力推动医改向纵深发展，加快构建现代医疗卫生体系。这主要基于三点考虑：一是国家希望江苏在深化医改上实现新突破。十八届三中全会对深化医改提出明确要求，近期国家选择不同区域开展省级深化医改试点，要求江苏作为东部试点省份，医改应该体现经济先发地区的特点，在构建现代医疗卫生体系方面先行先试，发挥先导示范作用。二是江苏的“两个率先”本身就包含医疗卫生事业改革发展的率先。应当清醒看到，我省经济社会发展不平衡性仍较突出，公共服务均等化水平亟待提升，特别是医疗卫生服务体系还不完善，与人民群众的期盼存在较大差距，必须强化问题导向，采取有效措施加以解决。三是深化医药卫生体制改革具有艰巨性复杂性。经过前几年努力，医改容易解决的问题基本解决，剩下的都是难啃的“硬骨头”，要实现民生幸福的工作目标，必须勇于担当、迎难而上，坚决打好医改这个攻坚战。我们有基础有条件也有责任在深化医改、建设现代医疗卫生体系上率先突破、走在前列。
构建现代医疗卫生体系包含哪些内容？
根据中央深化医改的部署要求，要坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基本理念，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，坚持统筹安排、突出重点、循序推进的基本路径，抓住试点契机，突出重点环节，加快工作推进，积极探索符合中国国情、具有江苏特点的医改路子，促进医疗卫生资源配置进一步优化，全民医疗保障制度运转效率进一步提升，药品供应保障机制进一步完善，公共卫生和基本医疗公平可及性进一步增强，医务人员积极性和创造力进一步激发，人民群众对医疗卫生服务满意度进一步提高，构建与人民群众健康需求相适应、与江苏经济社会发展目标相衔接的现代医疗卫生体系。实现上述目标，要结合江苏实际，着力构建“五个体系”：一是构建现代医疗服务体系；二是构建现代公共卫生服务体系；三是构建现代医疗保障体系；四是构建现代药品供应保障体系；五是构建现代医疗卫生监管体系。大力构建和谐的医患关系，营造尊重医学、尊重医务人员、尊重患者的社会氛围，保障广大医务人员的合法权益。
如何实现十八大提出的城乡居民人均收入2020年比2010年翻一番的目标？
增加收入，合理分配，是改善民生、实现发展成果由人民共享最直接最有效的方式。实施“居民收入倍增计划”，一方面，要转变城乡居民增收方式，通过健全工资决定和正常增长机制稳定工资性收入，通过壮大股份合作经济和发展村级集体经济增加财产性收入，通过降低创业门槛、优化创业服务、激发群众创业热情大幅提高经营性收入，通过济困托底增加转移性收入；另一方面，要完善收入分配调控机制，努力缩小城乡、区域、行业之间的收入分配差距。
如何提升公共服务水平和均等化程度？
一是深化教育领域综合改革。发挥考试招生制度改革的指挥棒作用，加快转变人才培养模式；大力促进公平提高质量，提升各级各类教育发展水平；落实和扩大学校办学自主权，支持民办教育事业发展。二是健全促进就业创业体制机制。围绕更加充分就业，完善就业创业政策和机制，健全覆盖城乡的公共就业和人才服务体系。围绕更高质量就业，大力发展战略性新兴产业和现代服务业，创造更多适合高素质劳动者的智力型、技术型、管理型就业岗位。继续将高校毕业生就业作为重点，加大自主创业支持力度。三是建立更加公平可持续的社会保障制度。抓住提升标准和完善制度两大关键，建立健全合理的社会保障待遇正常调整机制，稳步提高各项社会保障待遇标准；逐步把城乡之间的医保、养老、低保和困难救助统筹衔接起来，尽快消除城乡制度上的差异。四是完善住房保障制度。创新保障性住房建设和经营方式，提升住房保障体系有效性。加快棚户区、危旧房、城中村改造步伐，推动更多群众改善居住条件。五是创新社会养老服务机制。在加快公益性养老机构建设的同时，着力提升社区居家养老服务功能，积极推进医养融合发展，大力支持社会力量兴办养老机构和参与养老服务业。在抓好上述民生改革发展的同时，还要统筹推进公共文化、生态建设、社会治理等各方面工作。
推进民生幸福工程，当前和今后一个时期要切实抓好哪些方面？
扎实推进民生幸福工程建设，既要统筹设计、整体推进，又要突出重点、突破难点。当前和今后一个时期，要切实抓好以下几个方面：一、千方百计，持续增加城乡居民收入。二、着眼根本，切实加强民生六大体系建设。三、重点突破，稳步推进现代医疗卫生体系建设。四、办好实事，积极扩大基本公共服务有效供给。五、守住底线，切实解决好经济薄弱地区和困难群体的民生保障问题。六、深化改革，创新健全改善民生的体制机制。
如何齐抓共管、形成合力保障改善民生？
保障改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。要加强对民生工作的组织领导和统筹协调。各级领导干部特别是党政主要领导一定要把群众的安危冷暖放在心上，把本地区民生改革发展抓在手上，努力成为民生工作的行家里手。各相关部门要做到既各司其职、各负其责，又加强协作、相互配合，凝聚整体工作合力。要抓住民生薄弱环节集中力量重点突破，把推动医药卫生体制改革、建设现代医疗卫生体系作为当前民生工作的重点，省财政包括市县各级财力都要向这个方面适度倾斜，上下联动、共同发力。要以钉钉子精神抓好各项部署落地生效，久久为功、善做善成，积小胜为大胜，让群众看得到变化、见得到实惠。
