“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩”，人不以规矩则废，党不以规矩则乱。党章凝聚着中国共产党90多年的奋斗历史，传承着一代又一代共产党人的理想信念。党章是立党、治党、管党的总章程，是全党在政治上、思想上、组织上、行动上必须遵循的根本准则。正是因为党章的召唤，千百万先进分子才汇集到党的旗帜下；正是因为党章的锤炼，我们党才从小到大、由弱变强；正是因为我们共产党人遵守和贯彻党章，才取得了革命、建设和改革开放的巨大成就。
对内，党章是“大法”，是党的各级组织和全体党员必须严格遵守的基本准则和规定。
党章是具有最高权威的党内法规。党章体现了政党的整体意志，是党内的根本大法，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。党章由党的最高领导机关——全国代表大会修改，对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、党员义务和权利以及党的纪律等作出根本规定。党章是制定其他党内法规的基础和依据，任何党内法规都必须以党章作为最高的准则，都不得同党章相抵触。
党章是党内民主生活的根本遵循。一个政党是否能保持长久的生机与活力，取决于党内民主的发展、党员主体地位的保障以及党员积极性主动性创造性的发挥。党章明确规定了党员应该履行的八项义务和享有的八项权利，并强调党的任何一级组织都无权剥夺党员的权利。同时党章也明确规定，党是根据其纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体，必须充分发扬党内民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。要努力造成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人表达的政治局面。
党章是解决党内矛盾的基本规则。正确处理好党内关系是保证党的统一和团结的重要条件，为了维护正常的党内生活秩序，调整党内关系，需要确立一种适用于所有党员的普遍行为规范，来指导和约束每个党员的行为，保证党内秩序。党章规定了党的重要制度和体制机制，每一条都凝结着党的建设的历史经验，是共产党人的“原著经典”，党的各级组织、各个部门、各司其职，互相配合，解决党内矛盾，都要以党章为基本规则。
对外，党章是“大旗”，宣告了共产党的政治主张和组织形式。
党章是统一党的思想行动的基本指针。党章最为集中地表达了党的理论基础和政治主张，代表了全党的最高利益和最大利益，集中了全党的信念和愿望，是统一全党思想和行动的武器，是关系一个政党前途命运的根本制度安排。在革命、建设、改革的不同历史时期，党章对于党的路线方针政策的制定，对于实现全党在思想和行动上的统一，对于党所肩负的各项历史任务的完成，都发挥着极为重要的作用。
党章是政党公开树立的一面旗帜。马克思把政党的“原则性纲领”比喻为“在全世界面前树立起可供人们用来衡量党的运动水平的里程碑”，恩格斯将“新的纲领”视为“一面公开树立起来的旗帜”。党章就是我们党公开树立的一面旗帜，是表达我们党政治主张的宣言书，是人们分析、判断共产党理念与实践的主要根据，旨在告诉世人，我们要建设一个什么样的党，以及如何建设这个党。
(作者单位：江苏省委党校中特中心）
