精准识别短板，是补齐小康短板的基本前提。江苏高水平全面建成小康社会，短板主要在民生领域方面的指标上，重点难点在苏北一些经济薄弱县区。
“百姓富”仍有多个排尾指标。从江苏省级层面看，2015年实现程度在80%以下的末尾指标主要有4项，即“城镇居民人均可支配收入”、“农村居民人均可支配收入”、“农村家庭住房成套比例”和“城乡居民收入达标人口比例”。这些指标有望在“十三五”前期达到全面小康的省定标准。另外“城乡居民收入达标人口比例”预计要到“十三五”中后期才能达到全面小康省定标准。
苏北12个重点扶贫县达标任务艰巨。如果苏北12个重点扶贫县的“人均GDP”“城镇居民人均可支配收入”“农村居民人均纯收入”这三个指标到2020年实现达标，必须进一步提高这些地区的增长速度。以苏北经济最薄弱5县（泗洪、泗阳、灌南、灌云、睢宁）为例，人均GDP的年增长率将分别从现在的10.70%、10.70%、10.10%、9.50%、12.00%提高到14.40%、12.96%、12.03%、15.46%、12.16%。此外，城镇居民人均可支配收入要从当前10.5%的平均增速提高到13.5%，农村居民人均纯收入从当前8.7%的平均增速提高到12.1%。
扎扎实实补短板，才能确保江苏如期建成高质量、高水平的的全面小康社会。
第一，锁定短板指标，实现并巩固其在“十三五”期间的达标程度。一是盯住末尾指标。首先要把“城镇居民人均可支配收入”“农村居民人均可支配收入”“农村家庭住房成套比例”“城乡居民收入达标人口比例”这4个末尾指标提升到省定小康标准以上，然后再巩固这些指标的实现程度。二是跟踪波动指标。一些已经达标但人民群众期望值在不断提升且容易出现波动的指标，如“城镇登记失业率”“基本社会保障”“党风廉政建设满意度”“法治和平安建设水平”“环境质量”“绿化水平”等，这些民生与民主法治方面的指标，一定要严密观察，避免出现新的波动。
第二，采取特殊政策，进一步加快苏北经济薄弱县区的全面建设小康进程。一是继续用好用活苏北振兴政策，并实施新的“滴灌行动5年计划”，定点定向扶持，项目安排优先；二是实施“涓滴行动5年计划”，由优先发展起来的群体或地区通过投资与消费带动落后地区的发展。三是推广淮安市“一县一策”的经验与做法，把当地最适合的重大项目作为经济跨越式发展的支点。四是大力发展民营经济，激发人民群众创业积极性，真正做到“大众创业，万众创新”。五是加大精准扶贫政策力度，通过设立专项基金扶贫、金融扶贫、互助资金扶贫、厂商扶贫、合作社扶贫等多种形式，尽快让苏北贫困地区农民增收。
第三，拉长优势指标，进一步优化经济社会发展结构。要把创新驱动发展战略落在实处，进一步强化对经济转型升级与提高经济发展质量与效益的根本作用，深入实施转型升级工程、科技创新工程等优势品牌计划，厚植实体经济发展优势，推动江苏产业向中高端提升。进一步发挥江苏科教资源优势，促进其向现实生产力的有效转化。更高层次推进城乡协调与区域协调发展，着力提高城乡之间以及区域之间基本公共服务均等化程度。进一步提高对外开放水平，用好国际国内两个市场、两种资源，加快构建更高水平开放型经济体系。
