编者按：钟佰均，1969年12月出生，江苏赣榆人，中共党员，赣榆县柘汪镇西棘荡村党委书记。自1998年任村党组织书记以来，他带领西棘荡村民通过回收废旧渔网进行塑料颗粒加工，大力发展工业经济，把一个落后村建成远近闻名的工业经济强村和省文明村。其本人也荣获全国劳动模范、团中央农村致富带头人、江苏省十大杰出青年农民、首位“江苏最美人物”、江苏省首届优秀党支部书记等众多荣誉称号。
俗话说，火车跑得快，全靠头来带；村民富不富，关键靠干部。一名称职的村干部，他最大的职责，是带领群众致富。因此，从回村担任党组织书记的第一天起，我就在思索，如何带领群众过上好日子。19年来，我一直坚持做事情要上对得起党和政府，下对得起村民百姓，中间对得起自己的良心，撸起袖子带领群众致富奔小康。
富民怎么抓：首先要有产业
一个地方，老百姓富裕了，村集体有钱了，社会也就容易和谐了。但是这个富民怎么去抓？我认为一定要结合村里的实际情况，确定自己要发展的产业。不管是工业、农业、服务业，必须抓住一个产业来引导老百姓创业，从思想上让老百姓富起来。单靠政府扶持这个外因，单靠上边给钱给物，是不能解决问题的。
我们西棘荡村从2000年就提出来“工业强村、产业富民、全民创业”的发展思路。我们的主导产业，就是通过回收废旧渔网，进行尼龙颗粒加工，并逐步形成一个相对完备的产业链。南到海南北到辽宁，全国80%~90%的废旧渔网，都被回收到我们这边来加工。这样，我们整个村的劳动力就全部利用起来了，同时也带动了周边一些村庄的村民，共有几百人就业。
只要有渔业生产，就有废旧渔网；只要有废旧渔网，就需要将它们收集起来循环利用。我们的产业就是要解决全国沿海废旧渔网抛弃、焚烧带来的环境污染问题。当然我们不能永远停留在这个层面，也需要在原来的尼龙颗粒加工基础上巩固、发展、提高。接下来，我们要做一个循环经济产业，也就是要发展绿色、环保、符合产业政策的产业。在加工环节，尤其要注重废水、废料、废气的问题。这三个问题解决了，我们的循环产业经济园就能建成了。废水处理方面，我们早已建了连云港市首家村级污水处理厂；废料处理方面，我们有专门的垃圾箱，有专门的地方处理；对于废气，我们正在依托有资质的专业研究院进行研究，并计划每个加工户都要安装一台4万元左右的高效空气净化器。
为了产业更好的发展，我们现在对全村140家颗粒加工厂实施“三个一批”，即关掉一批、转产一批、保留一批。将设备落后的、加工能力小的彻底关掉；对产业规模比较大的，有一定增盈能力的进行保留；同时要有一批加工厂从原材料的提供转型到产品的制造，现在已经有一二十户开始转产。下一步我们还要打造研发团队，争取最大限度地让我们这个产业走得更远。
产业怎么做：教老百姓学会创业
1998年，我从县养殖公司回村担任党支部书记。当时的西棘荡，生产任务完不成、公粮交不上、水利任务无人干、社会治安不好，村集体负债17万元；老百姓也是一穷二白，外面的姑娘不愿嫁进来，本村姑娘一心往外飞。
村集体的钱从哪来？老百姓如何致富？没有好办法。听说邻居山东沂源县的水果全国有名，我带着村民去考察，觉得可以干，就种植美国红提葡萄等，还雇了个技术员。但因为我们这儿离海近，海风有盐度，把红提葡萄的叶子给吹坏了，结果失败了。后来就想，我们村里农闲的时候有收废旧渔网的，卖到哪里呢？然后打听到浙江余姚有企业利用旧渔网发展尼龙颗粒加工的。我就坐着村民运输渔网的大货车去那边，和当地老板谈，看能不能把这个产业弄到我们这边来。第一次老板说那么远我不会去的。第二次我跟他算账，说你到我那边电费省钱、运费省钱、劳动力也省钱，老板答应来看看。但来了以后，他觉得我们这儿太闭塞、土路不方便，没看好。后来我又第三次去，跟他说我们给你提供厂房，场地给你建好，水泥路给你铺好，变压器给你装好，你只要带着设备来就行了。终于，2000年他来了，一年赚了40多万元。
引来浙江老板，主要是为了让村民学习如何致富。但让老百姓创业，实在是太难了。首先是思想的问题。老百姓本身没多少钱，对手里的那点钱非常珍惜，害怕亏本不敢冒险。怎么引导他们解放思想？这就要靠我们村干部带头做，老百姓看到这个事确实能赚钱，慢慢就会跟着做了。第二个是资金的问题。农民资金非常有限，家里可能有个三万两万，根本不够创业。我们就协调信用社，帮他们贷款。贷款要担保，我就成了“担保书记”，全村所有贷款户的担保人都是我，每年担保贷款超过300万元。第三个是市场的问题。老百姓思想转变了，积极性也上来了，从3家到5家、10家、30家、100家逐步发展……但随着村里加工尼龙颗粒企业的增多，不诚信、无序竞争、产品质量下滑等问题又来了。比如2002年，一户颗粒生产户以次充好，河北邢台老板打来电话，我查清后给人家上门赔钱赔不是才把问题解决。产业要想持续发展，市场不规范怎么行？随即，我们就成立了村级公司和行业协会，为全村企业提供原料、资金、信息、技术等产前、产中、产后“一条龙”服务，使全村的尼龙颗粒加工业走上规范、科学、健康的发展轨道。
今天的西棘荡，已从当初那个“遍地土坯房、穷得叮当响”的荒僻小村庄发展成一个现代化的新农村，农民年人均收入将近2万元。我一直觉得，西棘荡村发展到今天，不是说我们有多好、得了多少荣誉，最重要的是通过19年的潜移默化，让老百姓的思想观念发生了转变，敢向市场要钱，敢创业、敢靠遵纪守法经营致富。这是西棘荡村最大的发展动力，也是我们最大的骄傲。
为民怎么干：做好服务解难题
一个村的发展，与这个村的党组织是否坚强、战斗力能不能发挥作用有着很大的关系。如何增强党组织的凝聚力和向心力？关键是要服务好老百姓。西棘荡村党组织工作就是以“富民、为民、安民”为宗旨。
我很早就提出来村干部一定要转变角色、转变观念，服务老百姓。因为随着社会的发展，老百姓已经没有什么事情要你管的了。那干什么？去服务。在哪里服务？老百姓致富上、生产生活上都要服务。最后让老百姓感觉到你有用，他才信任你、尊重你，也才能“亲”你。
我上任前，村支部、村民委员会几乎已经瘫痪，老百姓有事情都到书记、会计家里去。我上任后，就提出村干部一定要到村里办公，并带头执行。然后在镇党委的支持帮助下，研究制定了村干部工作制度、例会制度，规范了“三会一课”制度，推行村民代表会议制度等，村里大小事情主动征求党员群众意见，主动向群众公开。我跟大家讲，以前村里干什么事，村民不知道，村民想什么，村干部、党员也没数；今后要让党员知道村党支部要怎么干，也要让村民知道村委干了什么，要把涣散的人心重新凝聚起来。
过去西棘荡村风不好，谁拳头大，谁能打架，谁最横，谁就是老大。当时有个顺口溜叫“好人不好，坏人不坏”。好人得不到正义和支持，坏人也没人敢说他坏。没有公平正义，怎么和谐发展？扬正气、顺民心，成为我上任后的第一件重要工作。针对村里的乱象，我首先废止了几个民怨沸腾的承包合同，然后建立各种村规民约和经济制度，公开公平公正地清理各种利益关系，因此得罪了一些人，还挨了一顿打。但这反而更坚定了我继续干下去治理好这个村的决心。
为解决村里的治安混乱状况，我协调派出所，在村里成立了边界治安联防站，通过联防联治，打架斗殴现象明显减少，全村的社会治安明显好转，村风民风也有了很大改善。如今村里的风气已非常好，多少年来没有一起信访事件、社会治安案件，成为江苏省文明村、江苏省民主管理示范村。
村庄道路也是全村党员和村民代表反映最为强烈的问题。西棘荡曾被称为“胳肢窝”，祖祖辈辈窝在这个角落里，走不出去。1998年底，村里一户人家娶媳妇，新娘是山东的。当时没有路，车子进不来，嫁妆只能从庄头抬到家里。新娘家一个送亲的说，怎么嫁到这个村里了，连条路都没有！我听了心里很不是滋味。要想富，先修路。1999年，我们利用一个多月时间，开通了三横三纵六条街道。后来又修建了绣针河大桥，打通到山东的一条通道，实现了几代村民走出去的心愿。
在创业的过程中，我有一段时间主要就做三件事情：跑市场、跑信用社、跑供电公司，千方百计为老百姓争取信息、资金、电力资源。原有的学校是危校，好老师不愿意来，我们多方协调，筹集了100万元资金，新建了一所小学校……一件件事情做下来，一个个难题解决掉，老百姓就觉得你真是为他服务的，就认可你、亲近你了，村干部的威信也树起来了。
村干部和老百姓之间是“鱼水关系”，互相离不开的。老百姓脱离了你，他致富的渠道就受影响；你是为老百姓服务的，脱离了老百姓，你就不能成为一个村干部。原来我常说“以党心换民心”，对一个村来说，党支部其实就代表了“党”。我们的事情做好了，老百姓说我们好也就是说共产党好。
当然，村干部不仅要带领大家富口袋，也要富脑袋。脑袋富了，口袋才能永远富。脑袋不是一句话就富起来的，要通过一系列的载体，和长时间的潜移默化来推动、来感化。
西棘荡村刚刚召开了两个大会。一个是党员大会，表彰了三个群体：优秀共产党员、“两学一做”的先进个人、低收入户帮扶的先进个人。一个是道德讲堂精神文明表彰大会，评选出最美村民、好媳妇和好婆婆等。我们就想通过这样的载体和活动，潜移默化地让老百姓的道德观念得到增强。包括乡村大舞台，创建时就定位三个功能：精神文明建设的一个窗口、群众文化生活的一个阵地、老百姓自娱自乐的一个场所。此外，粒动青创空间、村民活动中心等等，都是为了更好地让老百姓“富脑袋”。
（整理：张宁 孙秋香）
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