党的十九大之后，中国外交掀起一波新高潮。首脑外交浓墨重彩：美国总统首次访华，中俄领导人频繁互访；周边外交与多边合作同频共振：习近平主席对越南、老挝进行国事访问，出席APEC峰会，李克强总理出访菲律宾、匈牙利、俄罗斯，出席东亚合作领导人系列会议、第六次中国—中东欧国家领导人会晤和上海合作组织成员国政府首脑理事会会议；中国舞台好戏迭出，11月28日，2017从都国际论坛在广州召开；2天后，中国共产党与世界政党高层对话会在北京举行；3天后，第四届世界互联网大会在乌镇开幕。一系列的外交新动向展现出新时代中国特色大国外交的崭新趋势与强劲势头。
十字路口上的中国选择
当今世界正处于人类社会大发展、大变革与大调整的关键时期。一方面，各国相互依赖日益加深，共同利益明显增多，恐怖主义、网络安全与气候变化等共同挑战也越发严峻，都要求全球治理体系与国际秩序加速变革；另一方面，世界范围内逆全球化和民粹主义浪潮兴盛，由于自身发展亦陷入困境，长期以来主导推进全球治理体系的西方主要发达国家开始逃避甚至拒绝承担责任，在政治、经济、环境与扶贫等多边治理框架下，共识更难达成。
在负责与卸责、开放与封闭、开明与狭隘的十字路口上，中国共产党第十九次全国代表大会向世界宣告了中国的态度、责任和信心。习近平总书记在十九大报告中强调了“构建人类命运共同体”的基本理念和致力于作出更大贡献的中国方案，他特别指出：“中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党。中国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命。”中国致力于积极扮演“世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者”等国际角色，主动参与全球治理体系的改革和建设，不断贡献中国智慧和力量。特别是，面对国际形势的风云变幻与权力转移的风险提升，中国希望能与全球民众和世界各国一道共同维护世界的和平与稳定，因为“中国人民的梦想同各国人民的梦想息息相通，实现中国梦离不开和平的国际环境和稳定的国际秩序”。
“人类命运共同体”的构建路径
“推动构建人类命运共同体”是新时代中国特色大国外交的总目标。当前，中国外交主要从以下三大主线协同推动“人类命运共同体”的构建。
一是以全球合作与多边平台扩展各国利益的共赢交汇点。11月30日，习近平主席在“从都国际论坛”上发出中国声音，强调将以更积极的姿态参与全球治理，坚持共商共建共享、合作共赢，坚持多边主义、维护稳定。李克强总理在参加东亚合作领导人系列会议等期间，通过多边机制优化全球伙伴关系，寻求各国合作共赢之道，用行动积极展现中国担当。12月3日，习近平主席致信第四届世界互联网大会，以“四个共同”——“发展共同推进、安全共同维护、治理共同参与、成果共同分享”——简明、通俗、扼要地为构建网络空间命运共同体指明了路径，为全球互联网治理贡献了中国智慧。十九大后，我国还打出“一带一路”系列“组合拳”：组织首届丝绸之路沿线民间组织合作网络论坛、发起《“一带一路”数字经济国际合作倡议》、建构第比利斯“一带一路”国际论坛……通过全方位、多层次、多渠道的多边合作机制，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，扎实推进践行区域合作共赢、推动新型全球化的中国方案。
二是以大国协调与合作构建稳定、均衡和持久的大国关系框架。大国关系在外交事务中一直占据“提纲挈领”的关键位置，中国高度关注发展互利共赢的大国关系。10月31日，俄罗斯总理梅德韦杰夫访华，成为十九大后首位访华的外国政府首脑。作为中俄总理定期会晤机制的例行安排，已是第二十二期，充分印证了中俄全面战略协作伙伴关系的高水平发展，双方坚定支持对方维护本国核心利益，政治互信进一步巩固，是真正相互信赖的战略伙伴。11月8日，北京迎来十九大后访华的首位外国元首美国总统特朗普。此次“习特会”，中美达成多方面共识，在维护世界和平、稳定、繁荣方面两国拥有广泛共同利益和重要责任，强调中美关系的走向具有重要的全球影响，一个不断发展的中美关系符合两国人民根本利益和国际社会普遍期待。中国还与主要新兴国家一道搭建全球治理新平台，推动建设新型国际关系。11月27日，金砖国家协调人第五次会议在长沙召开，围绕厦门会晤成果落实工作进行深入讨论。
三是以“亲诚惠容”和“与邻为伴”的理念夯实周边外交。近年来，周边国家在中国外交格局中的地位不断凸显，周边外交的务实合作亦得到充分体现。但是，周边外交中的矛盾与冲突不断，特别是由于域外势力的插足，一时间周边风波迭起、恶浪翻滚。合作共容、趋利避害、以和平谈判来解决国家间争议成为我国周边外交必须考虑的基本出发点。11月中旬，国家领导人接连访问越南、老挝和菲律宾，既强调传统友好优势，又积极将优势转变为务实合作的成果，促进经济优势互补，深化双方在产能、金融、农业、能源、资源、水利、通信、基础设施建设、医疗、卫生等领域合作，打造更紧密的利益共同体、命运共同体。
新时代中国特色大国外交的着力点
随着国力的增长，中国外交布局日益走向全球，如何更好地将大国综合实力转化为大国外交能力，成为关乎国运也关乎人类命运的重大问题。构建新时代中国特色大国外交，需从实力、制度和认同这三个方面共同着力。
国家实力是构建中国特色大国外交的前提。在安全力量上，要提升维护国家领土完整和祖国统一，有效保护海外利益的维权能力与手段建设，这是国家安全以及中国特色大国外交走向区域和全球多层次博弈的战略需要。在经济实力上，受益于全球经济体系，中国在改革开放后实现了经济腾飞，与世界各地建立了广泛的联系，一跃成为世界第二大经济体。在全球复苏乏力的当下，中国经济继续保持健康、良好的发展势头，实施以科技创新为驱动战略，实行更加积极主动的对外开放，将自身发展机遇同世界各国分享，释放经济全球化的正面效应，发挥了全球经济发展的“压舱石”和“稳定器”的作用。
制度创新是推动中国特色大国外交持续深入的关键。自改革开放以来，中国在承认现有西方国际体系的基础上，开启加入国际社会的进程。然而，中国在既有国际社会中的规范设置和话语权力与其对世界的贡献是不相称的。因此，从融入到强调自主、构建，成为当下中国特色大国外交在制度创新方面的重要变化。中国参与全球治理的意愿日益增强，特别重要的是，中国所提倡的制度体系，开始成为近些年中国特色大国外交的核心发力点。例如，设立亚投行、金砖国家发展银行。此外，要加强主场外交的优势，通过自主平台进行价值和理念倡议。从“一带一路”国际合作高峰论坛，到G20杭州峰会、金砖国家厦门峰会，中国为全球治理和区域发展提供中国智慧，输出中国理念。
提升身份、情感、价值认同是新时代成就中国特色大国外交的保障。一方面，中国政府需要积极引导国民的国际事务参与观念，使其对国家参与全球治理具有积极的认同与情感。另一方面，在自我崛起过程中惠及区域发展，做一个有担当的负责任的大国，提升世界各国对中国崛起的良性感知。坚持和平发展道路是我国的一贯立场，从万隆会议上的“和平共处五项原则”，到十九大报告再次重申“永远不称霸，永远不搞扩张”；从和谐世界到人类命运共同体；从负责任大国到亲诚惠容的外交目标，中国一直秉承正确义利观，倡导共商共建共享的全球治理观。进入新时代，融合着中华传统“和”文化的“人类命运共同体”理念必将在世界范围内孕育不同于零和博弈的新型国际关系理念。
（作者单位：南京大学政府管理学院、南京大学亚太发展研究中心）
责任编辑：何 乐
