南通市下辖5个县（市），其中海安市被确定为新时代文明实践中心建设全国试点，如皋市、如东县、海门市、启东市被确定为省级试点。在此基础上，南通市委积极作为，勇于担当，将文明实践的范围主动拓展到主城区的四个区及通州湾示范区、南通中央创新区等功能区，与全域创建全国文明城市紧密融合、同向发力，不断打造文明实践全域推进、全国文明城市全域创建两大“南通现象”，努力为新时代文明实践试点工作提供更多“南通做法”。
突出“全”抓组织部署
确定“资源向下、服务向下，上下结合，服务基层”的总体思路，全域推进新时代文明实践工作。按照市委要求，市委宣传部、市文明办深入试点县（市）实地调研，全面掌握试点工作进展情况，多次召开部务会，群策群力，集思广益，研究制定全市推进新时代文明实践中心建设工作具体安排，进一步明确市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级组织职能，做到任务明晰、职责明了、责任明确，按照“3551”路线图具体组织实施。坚持“3个全覆盖推进”：实现地域范围全覆盖、行业人员全覆盖、服务内容全覆盖。明晰“5大重点任务”：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、宣传党和国家政策、培育践行社会主义核心价值观、丰富文化生活、推进移风易俗。构建“5大平台”：构建理论宣讲、政策解读、文化涵育、科技普及、卫生保健五大服务平台，成立相应的志愿者队伍，并将参与文明实践活动纳入文明家庭创建标准，使家庭成员“有能力、全志愿”，使文明实践覆盖到全部家庭。打造“1个智慧云平台”：建设具有组织调度、活动展示、资源共享、供需对接、提醒督办、数据分析等功能的新时代文明实践工作智慧云平台。目前，新时代文明实践工作在全市呈现出城乡联动、条块呼应的良好态势。
突出“融”抓资源整合
为解决新时代文明实践活动资源和阵地资源不平衡不充分的问题，将着力点放在条块资源的有机整合上，在三个方面同步发力，促进资源高效融合。一是形成高位协调机制。建立新时代文明实践中心建设联席会议制度，由市委常委、宣传部部长任召集人，定期召开联席会议掌握工作进展，筹划推进措施，研究解决问题，推动工作落实，实现理论宣讲“融”、服务基层“融”、文体活动“融”、行业创建“融”、公共服务“融”，努力实现一“融”俱“融”、融合推进的生动局面。二是组建专业志愿团队。发挥联席会议成员单位专业优势，在理论宣讲、政策解读、文化体育、科技普及、卫生保健等方面实施“十百千”工程，市级重点行业分别组建具有专业特色的30-50人的专业志愿者队伍，各县（市、区）分别组建百人以上的县级专业志愿者队伍，形成专业“供货菜单”在网上发布，让基层“点单”，实现志愿服务的专业化、精准化。三是形成示范服务网格。发挥行业部门资源优势，结合税务系统“爱心妈妈”、邮政系统“爱心邮路”等优秀志愿服务项目打造一批文明实践基地，发挥示范引领作用，引导更多的志愿服务队伍和志愿者参与新时代文明实践活动，密织沉底贴边的志愿服务网格，通过税务员、邮递员、营业员等窗口服务人员深入千家万户，把科学理论送下去，把党的温暖传下去，把群众的需求带上来，全力推动文明实践志愿服务由“最后一公里”到“面对面”“零距离”的提升。
突出“实”抓活动推进
坚持目标导向、问题导向、效果导向相统一，明确“硬目标”、采取“硬举措”、达成“硬成效”，以实践活动的实际效果吸引群众参与。一是定期交流，让工作推进更实。市委常委、宣传部部长每季度召集一次全市新时代文明实践中心建设推进会，交流工作经验，研究重点工作，确保新时代文明实践活动有序推进。成立文明实践中心建设工作指导组，由市委宣传部班子成员挂钩各地，指导推进工作。二是建立“云平台”，让供需对接更实。通过实地走访和大数据分析，梳理群众需求，优化服务项目和服务内容，精准制定工作计划和活动安排，构建群众点单、所站配单、中心统单、按级派单、志愿者接单、群众评单的服务“闭环”，使需求采集更便捷、供需对接更精准、资源匹配更高效，做到“群众的需求在哪里，新时代文明实践活动就做到哪里”。三是明确重点，让工作成效更实。结合实施乡村振兴战略，在农村地区以推进移风易俗、弘扬时代新风为重点，着力解决农村地区赌博、封建迷信、大操大办等突出问题。在城市社区以加强诚信邻里、和睦邻里、温情邻里建设为重点，着力解决城市居民人情冷漠、诚信缺失、盲目攀比等问题，形成城乡同步推进局面。四是延伸触角，让志愿服务更实。针对不同人群，开展点到点、面对面的新时代文明实践活动。对农村留守人员，把实践活动送到田间地头、农户家中；对外出务工人员，把实践活动送到施工工地、工厂车间；对“两新组织”，安排专业志愿者开展挂钩帮服、结对共建；对城市居民，把实践活动送到居民小区、企业单位，最大限度地惠及全体市民群众。
突出“质”抓多向考核
在考评方式上，实行“下对上”和“上对下”双向考评。“下对上”的考评，主要由村（社区）“两委”和群众对市、县、镇（街）三级部门（行业）深入基层开展文明实践志愿服务工作情况进行评价。“上对下”的考核，主要由市委宣传部和市文明办评估各县（市、区）、市级机关部门、镇（街）、村（社区）的文明实践工作实不实、效果好不好、群众是否满意。一是以形成工作体系、实化实践内容为重点，考核县（市、区）。将各县（市、区）新时代文明实践中心建设纳入落实“四个全面”战略布局推动高质量发展综合考核体系，纳入对县（市、区）党政领导班子和领导干部实绩考核，纳入意识形态工作责任制落实情况监督检查，制定《责任清单》《督查考评办法》，实行月度现场抽查、季度点评推进、年度述职考评机制，提升新时代文明实践中心全域建设水平。二是以融合条线资源、提升服务实效为重点，考核机关部门。要求市县两级机关部门根据文明实践活动的需要和市民群众的需求，对公共服务资源进行统筹整合、共享使用，提高综合使用效益，切实解决使用效率不高、功能作用发挥不充分、甚至空置浪费等问题。三是以主动参与实践、发挥示范作用为重点，考核行业系统。开展新时代文明实践示范岗、示范单位和创建工作先进单位评选活动，引导面向社会的窗口单位、执法监管部门和公共服务行业积极履行社会责任，主动参与文明实践，精心打造行业特征鲜明、社会认同感强的新时代文明实践服务品牌，让更多的群众感受到新时代文明实践活动带来的新面貌，不断扩大新时代文明实践活动的社会影响力。四是以密切联系群众、增强群众获得感为重点，考核村（社区）。要求各村（居）坚持把解决思想问题与解决实际问题有机结合，建立常态化的服务菜单，把文明实践融入群众日常生活，宣传群众最想听的内容、讲解群众最想学的知识、提供群众最需要的服务、解决群众最闹心的难题，切实增强群众的获得感幸福感。
（作者系中共南通市委常委、宣传部部长）
责任编辑：张 宁
