《习近平文化思想学习纲要》指出，要坚持以文化塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展。近年来，盐城市依托“世界自然遗产”和“国际湿地城市”两张金名片，积极探索文旅深度融合，走出了一条“生态为基、文化为魂、创新为核”的特色发展路径。2024年，盐城4A级以上景区接待游客量同比增长35.9%，增幅列全省第一；2025年春节假期，全市文旅消费总额突破2500万元，游客接待量达937.11万人次。这些数据是盐城以文化为笔、生态为纸绘就文旅融合壮美画卷的生动呈现。
强化顶层设计，以系统思维构建发展格局
盐城将文旅融合纳入城市发展战略，通过规划引领、政策支持、资源整合，构建了“一廊一核三区四带”的发展格局。一是规划先行，强化产业协同。与省文旅厅签订共建世界级滨海生态旅游廊道协议，推出更多特色文旅融合产品和“渔港+旅游”“渔业+旅游”等多产业融合产品。与省广播电视局等合作共建长三角（盐城）数字视听产业基地，引入网易联合创新中心等50余家企业入驻。制定《文旅产业高质量发展三年行动计划》，提出“打造生态型、国际化、世界级旅游目的地”目标，例如，黄海一号公路串联麋鹿园、条子泥等生态景区，形成世遗主题线路；淮剧小镇、珠溪古镇等则以文化为内核，打造沉浸式体验空间。二是政策撬动，激发市场活力。出台《关于加快全市文化旅游产业高质量发展的实施意见》，大力支持文化创意设计企业发展、特色文化消费品牌打造、新型文化空间建设、数字文化产业发展等。部署推进节假日文旅惠民服务措施，推出文商旅消费券、文旅场馆延时开放等惠游举措，释放文旅消费潜力。开启跟着赛事、音乐、演出去旅行模式，大洋湾音乐节吸引游客5.5万人次，抖音话题阅读量超千万次；中华龙舟大赛、全国沙滩排球锦标赛、鹿王争霸赛、舞蹈诗剧《只此青绿》等大型活动，吸引了大量客流，促进了文旅消费。三是资源整合，推动全域联动。梳理盐城文脉资源，出台相应支撑政策，对文旅融合理念、项目、措施、考核等进行系统布局。打破区县界限，整合红色文化、海盐文化、湿地生态等资源，重点打造“探秘自然遗产、解码古老串场、戏水湖荡湿地、寻踪黄河故道、传承红色基因”5条文旅经济融合带。
坚持文化铸魂，以特色IP激活城市记忆
盐城深挖地方文化内涵，以非遗、红色、生态等元素为核心，构建差异化文旅IP矩阵。一是用好非遗资源。将非遗融入旅游场景，推动非遗从静态展示到动态体验。九龙口将淮剧《小镇》中的小镇落地，以“实境+演艺”形式再现剧中场景，让非遗活化感知、游客沉浸体验，年接待游客超300万人次；西溪将董永传说、发绣、瓷刻等非遗产品化，融合三相文化、海盐文化、孝贤文化等当地历史文化，常态化运营非遗集市，开设发绣、瓷刻展示馆，举办陈皮酒孝贤文化节；西溪天仙缘、建湖九龙口入选全国非遗与旅游融合发展优选项目。珠溪古镇以《镜花缘》为背景推出“百花仙子下凡”威亚表演、“君子国开市”沉浸式剧场，2025年春节期间吸引30万人次打卡。二是做好红色传承。启动新四军纪念馆提升工程，推动红色文化场馆数字化转型升级，持续加强新四军历史、革命文物研究阐释，新四军纪念馆跻身国家一级博物馆。擦亮“铁军精神”品牌，串联红色遗存推出“新四军东进北上”主题线路。开展《盐运华夏》等红色剧目展演，将革命文化转化为旅游吸引力。三是讲好生态故事。建成黄海湿地博物馆，生态题材音乐剧《归》入选省艺术基金资助项目，《不是菜鸟的盐小勺》荣获第12届澳门国际微电影节“金莲花”最佳动画片奖。以勺嘴鹬、麋鹿、丹顶鹤为原型开发“黄海湿地吉祥三宝”IP文创，举办“鹿王争霸赛”，多彩演绎世遗故事。2024年开展“湿地红了”旅游季，将自然景观转化为文化符号，活动带动秋季游客量激增，水杉、百合、日出等生态元素成为爆款打卡点。
推动业态创新，以“文旅+”拓展融合边界
盐城突破传统观光模式，推动旅游演艺、电竞文旅、文旅场馆街区等跨界融合，打造多元消费场景。一是发展演艺经济。用文化创意提塑旅游精品，既有著名导演王潮歌的荷兰花海《只有爱》，更有扎根本土的《盐渎往事》《串场夜画》等8个文旅融合产品。西溪景区《天仙缘》入选全国旅游演艺精品名录；珠溪古镇通过威亚空中表演、实景剧本杀等，让游客“因一部戏，爱上一座城”。二是打造电竞文旅。电竞产业与盐城青年友好型城市定位高度契合，是吸引Z世代游客的关键。2023年，盐城奥体中心举办“玉麒麟CSGO高校联赛”，单场直播观众超百万；2024年与玉麒麟联盟在电竞领域开展全方位合作，计划成立本地高水平电竞俱乐部、举办高水平电竞赛事等，共同打造“东方卡托维兹”品牌，推动“体育+文旅”融合发展。三是丰富文艺场景。借力城市更新，融入历史文脉，形成了市区东西南北中五大主题街区。登瀛老茶馆运用戏舞台、长条凳、盖碗茶等年代元素，经常性开展相声、淮剧、话剧、二人转、脱口秀、地方小品等表演，延续文化根脉，入选省示范小剧场。1956星剧场、竹林大饭店人民大舞台将盐城老历史、老物件、老生活投影在建军路文商旅街区中，混搭“盐韵中国风”。珠溪古镇、DA艺术街区、新弄里、潮间带艺术村等一批“古风国潮型”“艺术创意型”文化街区、社区也为游客居民提供休闲娱乐好去处。
打响城市品牌，以交流合作搭建联动平台
盐城通过精准营销、主客共享、国际传播，实现从“引客入盐”到“留客在盐”的跨越。一是精准市场触达。通过大数据分析，精准锁定目标市场，开展线上线下联动的营销活动，如短视频推广、网红打卡地打造、节庆活动直播等，有效提升了品牌曝光度和吸引力。与携程集团合力打造“到盐城嗨周末”营销产品，2023年获评文化和旅游部旅游宣推优秀案例。通过OTA平台、新媒体、旅行商和“盐城文旅进百城、世遗推广进高校”等活动，盐城“一个让人打开心扉的地方”品牌声名远播。二是注重国际表达。高规格举办全球滨海论坛，34个国家和地区近千名代表共赴盛会，100多家海内外媒体集中宣传推广了盐城文旅资源。联合携程集团组织召开国际旅行商大会，推出国际品宣“NICE盐城”。组织盐城（首尔）文化旅游交流周、中国盐城（荷兰）文化旅游交流会，对话世界舞台。美国加州州长来盐访问，丹顶鹤“盐·加利福尼亚”因此走红，盐城“湿地之都仙鹤家园”声名远扬。三是聚焦主客共享。打造文旅微空间、微场景、微景观，建成凤依湖、中华海棠园、花样年华、盐龙体育公园等一批主客共享空间。举办丹顶鹤湿地生态旅游节、生态三鲜美食节、“我爱盐”青春艺术周、沿海文化艺术周、淮剧进商圈、非遗购物节，以及“花开盐城”“盐盐夏日·暑你精彩”“盐城好秋色”“滋味盐城过大年”四季活动等一系列活动，彰显城市魅力，融入文化内核，在吸引外地游客的同时服务本地居民。推行主客共享理念，引导居民主动宣传，促进游客与居民和谐互动，营造“人人皆是文旅代言人”的良好社会氛围。
（作者系盐城市文化广电和旅游局党委书记、局长）
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