宿迁：怎样围绕全面小康指标体系重点突破

◆ 提高二三产业增加值

◆ 提高全社会研发经费支出占GDP比重

文/蓝绍敏

宿迁由于起步晚、底子薄，是全省经济基础最差的地级市，属于典型的经济发达省份的欠发达地区。省委、省政府在大力推进区域协调发展的过程中，始终把宿迁作为特殊的区域，给予特别的政策，实施特别的扶持，有力推动了全市经济社会又好又快发展和全面小康建设。目前，宿迁在省定全面小康25项指标中有21项指标提前达标，走出了一条后发地区持续跨越发展的新路子，在全面建设小康社会的道路上迈出了坚实步伐。

在看到成绩的同时，我们更清醒地看到差距和不足。宿迁对照省定全面小康的25项指标，虽有21项已经达标、2项达到时序进度，但仍有二、三产业增加值、全社会研发经费支出占GDP比重两项指标完成难度较大。其中，二、三产业增加值占GDP比重距目标值相差7.1个百分点，要如期达标，今后3年每年至少要提高2.4个百分点，而前3年每年仅提高1.1个百分点；全社会研发经费支出占GDP比重距目标值相差0.47个百分点，要如期达标，今后3年每年至少要提高0.16个百分点，而前3年每年仅提高0.07个百分点。

差距是方向，更是动力。在今后的工作中，我们将围绕如期如实建成一个不含水分、群众得实惠、老百姓认可的全面小康，降虚火、重实干，打基础、利长远，苦干实干、顽强拼搏。

把加快提高二、三产业增加值作为重中之重。在统筹推进三次产业协调发展的同时，更加突出工业经济主导地位，大力实施外向带动战略，全面提升招商选资水平，加快产业转型升级步伐，切实提高经济增长的质量和效益。积极实施“新兴产业千亿计划”和“千企升级行动计划”，重点推进六大新兴产业集聚区建设，确保到2015年建成三个“千亿级”和三个“五百亿级”产业集群。坚持以“超百亿企业培育计划”为抓手，加快培育一批大企业、大集团，除苏酒集团外，确保年内新增主营业务收入10亿元以上企业5户，2015年实现百亿级企业集团5户、50-100亿元6户、30-50亿元10户。同时，突出现代物流业和旅游业两大关键，全力推动服务业发展提速、比重提高、结构提升，确保到2015年服务业增加值占GDP比重突破40%。进一步加快农业现代化进程，重点在提高农业生产经营效益上下功夫，在农业现代产业园区和农业龙头企业建设上做文章，着力推动农业大市向农业强市转变。

把增强科技创新能力作为关键抓手。我们深知，作为后发地区，如果不能走出一条科技创新先发先行之路，与发达地区差距将会越拉越大。近年来，我们按照“宁愿少修一条路、少造一座桥、少盖一栋楼，也要挤出更多资金用于科技创新”的思路，在经费投入、平台建设、人才集聚等方面，相继出台实施了一系列针对性强、含金量高的政策措施，取得了较好的效果。今年初，市委、市政府以1号文件形式出台《推进中心城市人才资源开发三年行动纲要》，全力加快各类人才的培育和引进；在全国首创“创新券”制度，分两批向近1000家企业无偿发放6600万元创新券，带动企业1：8.5的科技投入，有效发挥了财政资金引导企业科技创新的杠杆作用，大大提高了全社会科技研发投入水平。下一步，我们将把这些好的政策措施实施好、落实好，在载体建设、创新要素集聚、人才引进等各个方面下更大功夫、做更多的文章。进一步建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，重点提高八大产业研究院、企业研发机构的质量和水平，加大科技攻关、产业研发、专利保护和成果转化力度。同时，更大力度地引进和集聚创新创业型人才，切实增强科技人才对经济社会发展的支撑作用。

（作者系中共宿迁市委书记）