来自一位南北交流干部的实践思考：南北合作共建如何实现新突破

文/钟晓栋

南北合作共建开发区是省委、省政府统筹区域发展，加快苏北振兴的重大战略举措，近几年来取得了令人瞩目的成绩。要实现新的突破，我认为，领导支持，资金保障，产业培育，惠民富民，这四个方面一个都不能少。

领导支持是关键。南北合作共建作为新生事物，涉及人员调配、资金配套、土地供应、房屋拆迁等等，无一不与地方政府有着千丝万缕的联系，因此，仅有省委、省政府的支持是远远不够的。单就人员调配来说，如果苏南方不肯把思路广、胸襟宽、有创劲的优秀干部选调到苏北任职，那么省委、省政府的战略决策再好、再高明，也只能空中楼阁，无法落地。无锡新区与新沂市合作共建无锡—新沂工业园7年来，整体实力大幅提升、共建机制全面优化、发展后劲迅速增强、新城建设日新月异，是与两地领导的支持分不开的。作为合作共建的双方无锡新区党工委、管委会和新沂市委、市政府无缝对接，全力支持无锡—新沂工业园工作，双方主要领导每年一次互访，遇有重大问题，亲自过问，亲自调度，现场办公，直到问题解决为止。在干部问题上，无锡新区更是向无锡—新沂工业园倾斜，先后3次共选派了16名政治素质高、业务能力强，常年奋战在招商、财政、建设等经济一线的干部赴新沂任职。

资金保障是基础。干部选调到位后，建设资金就成了关键。基础设施、载体建设、拆迁安置等等都需要大量的资金投入，没有投入自然就没有产出，也谈不上发展。如苏宿工业园这几年能取得世人瞩目的跨越式发展，得益于苏宿工业园的大投入、大开发。据公开资料显示，作为运作方，苏州工业园区仅为苏宿工业园开发公司注入资本金就高达4亿元之多，并为苏宿工业园提注入供了超过10亿元的融资担保；除此之外，6年来，苏州工业园区还拨付给苏宿工业园办公经费9000万元，并承担了苏宿工业园129人次赴新加坡培训、300多人次的苏州培训费用。没有这么强大的财力支持，苏宿工业园很难有这么快、这么高的发展水平。

产业培育是根本。无论是工业化还是城镇化，都离不开产业的支撑。没有产业的支撑，工业化无从谈起；没有产业的支撑，城镇化只能是空城。无锡—新沂工业园从成立之初就确立高端装备制造、新材料和电子信息等三大支柱产业，充分发挥无锡新区的招商优势，将招商引资作为推动南北合作共建的第一要务，将产业培育作为园区的头等大事，着力引进投入产出大、带动效应强、科技含量高、环境污染少的产业和企业，随着华信科技、华铭江苏、四达集团、必康药业等知名企业入驻园区，以及五彩化工等一批产业项目的成功转移，极大地提升了无锡—新沂工业园的发展质量，有力地推动了新沂的工业化、城镇化进程。

惠民富民是宗旨。必须牢牢记住这一条。没有这一条，共建园区的正常工作都无法开展，更谈不上发展壮大了。南北合作共建的根本目的是让苏南带动苏北发展，让广大苏北地区的人民共享发展、改革成果，惠民富民自然是南北合作共建的题中应有之义。只有共建园区的生产更加发达、人民生活更加富裕、生态更加文明，南北合作共建才能得到更多的拥护和支持，南北合作共建的领域才能更加宽广，南北合作共建的前景才能更加光明，南北合作共建的成果才能更加丰硕。

（作者系中共新沂市委副书记）