决策要论·中央

习近平

牢固树立生态红线的观念

5月24日，中共中央政治局就大力推进生态文明建设进行第六次集体学习。习近平总书记强调，要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。他指出，国土是生态文明建设的空间载体。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，整体谋划国土空间开发，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，给自然留下更多修复空间。要坚定不移加快实施主体功能区战略，严格按照优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的主体功能定位，划定并严守生态红线，构建科学合理的城镇化推进格局、农业发展格局、生态安全格局，保障国家和区域生态安全，提高生态服务功能。要牢固树立生态红线的观念。在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。他指出，只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。最重要的是要完善经济社会发展考核评价体系，把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。要建立责任追究制度，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追究。

习近平

把人民群众对平安中国建设的要求作为努力方向

深化平安中国建设工作会议5月31日在苏州召开。习近平总书记就建设平安中国作出重要指示。他强调，要深入贯彻落实党的十八大精神，把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中来谋划，紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标，把人民群众对平安中国建设的要求作为努力方向，坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，努力解决深层次问题，着力建设平安中国，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

习近平

科技创新必须摆在发展全局的核心位置

5月14日，习近平总书记在天津考察时指出，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在发展全局的核心位置。我们要充分发挥科技资源丰富、科技人才众多的优势，建设科技创新高地，不断提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，促进科技和经济深度融合。

李克强

发展服务业是打造中国经济升级版的战略选择

5月29日，李克强总理在第二届京交会暨全球服务论坛北京峰会发表主旨演讲。他指出，大力发展服务业，既是当前稳增长、保就业的重要举措，也是调整优化结构、打造中国经济升级版的战略选择。现在，中国许多工业产品供过于求，服务业的增加值虽已经超过工业，就业人数已经超过农业，但仍有许多领域供不应求。增加服务业有效供给，提高服务业水平，可以释放巨大的内需潜力，形成稳定经济增长的有力支撑，也会对经济结构优化和质量价值提升产生放大效应。同时，服务业还是最大的就业容纳器。农业要现代化，工业要信息化，新增就业主要靠服务业来吸收，大力发展服务业，有利于实现有就业、更环保、可持续的增长。

李克强

把该放的权坚决放开放到位

5月13日，李克强总理在国务院机构职能转变动员电视电话会议上指出，要实现今年发展的预期目标，靠刺激政策、政府直接投资，空间已不大，还必须依靠市场机制。实际上，市场机制本身对经济运行具有自动调节作用，是能够调整一般性经济波动的。如果过多地依靠政府主导和政策拉动来刺激增长，不仅难以为继，甚至还会产生新的矛盾和风险。市场主体是社会财富的创造者，是经济发展内生动力的源泉。现在民间投资还有很大的潜力。外商投资也有潜力。然而由于有“玻璃门”、“弹簧门”的问题，民间投资仍存在有钱无处投、想进进不去的现象。要下决心进一步打开转变政府职能这扇大门，把该放的权力放到位，激发各类市场主体发展活力和创造力。这对于促进经济稳定增长，无疑是不花钱能办事、少花钱多办事的“良方”。

刘云山

改作风必须找准穴位抓住要害

5月16日，中共中央政治局常委、中央党校校长刘云山在中央党校2013年春季学期第二批入学学员开学典礼上指出，改作风是从严治党的应有之义，党要管党很重要的就是管好作风，从严治党关键要严在作风上。他强调，改作风的根本是树立宗旨意识，改作风的要义是端正思想路线。改作风首先要回答好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，始终牢记群众是我们的根、我们的本，强化群众立场、增进群众感情，与群众同甘共苦、同群众打成一片，真心实意地同群众坐在一条板凳上。改作风关键是全面贯彻党的思想路线，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持一切从实际出发，通过调查研究汲取智慧营养、寻找工作对策，在实践锤炼中端正思想方法、展现优良作风。他指出，改作风必须找准穴位、抓住要害，当前要以反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为重要突破口。改作风必须坚持领导干部带头，风气好不好、主要看领导，领导干部行得端、走得正，才会有“向我看齐”的底气。改作风必须有踏石留印、抓铁有痕的劲头，不良作风是顽症，如果没有一股狠劲、没有工作力度，就很难真正抓出成效。

王岐山

要找出“老虎”和“苍蝇”

5月17日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在中央巡视工作动员暨培训会议上指出，当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势极为严峻复杂，我们党面临的挑战有的来自国际，有的来自国内，最根本的还是来自党内，不正之风和腐败就是来自党内的挑战之一。要坚定“三个自信”，狠抓党风廉政建设，铲除滋生腐败的温床。他强调，党风廉政建设和反腐败斗争要全党动手一起抓。中央巡视组要明确自身定位，履行监督责任，当好党中央的“千里眼”，找出“老虎”和“苍蝇”，对违纪违法问题早发现、早报告。巡视工作要突出四个重点：一是要围绕党风廉政建设和反腐败斗争，着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；二是要在贯彻落实八项规定方面，着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，紧紧盯住，防止反弹；三是要着力发现是否存在违反党的政治纪律问题；四是要着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。

张高丽

以化解产能过剩为抓手，加快产业结构转型升级

5月13至14日，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽在内蒙古调研时强调，要以化解产能过剩为重要抓手，加快产业结构转型升级，增强经济发展的活力。要强化增量管理，严禁核准钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业新增产能项目，坚决停建违规在建项目，并按照谁违规谁负责的原则，区别不同情况稳妥处理。要调整优化存量，按照“尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治”的原则和“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”过剩产能的要求，摸清底数、搞准情况，制定有针对性的工作方案，积极稳妥逐步化解。同时，要大力培育技术含量高、附加值高、带动力强的优势特色产业，促进绿色发展、循环发展、低碳发展和可持续发展。