方福前：分配改革不可忽视财富再分配

文/中国人民大学经济学院教授

收入分配不合理既是我国内需不足特别是居民消费需求不足的重要原因，也是造成社会矛盾激化的重要因素，这已经成为学术界和政府的共识。正因为这样，收入分配改革现在成为关注度最高的话题之一。实际工作中受到重视的主要是收入再分配——通过税收、补贴和转移支付来调节收入分配。我认为，收入再分配固然重要，但现阶段分配改革的重点应当转向收入初次分配和财富再分配。

收入分配调整是从流量上调节分配，财富再分配是从存量上调节分配。分配的公平化和合理化既要从流量调节入手，也要从存量调节入手。在当下，不但存在收入分配不公，也存在财富分配不公；社会财富在向一部分人快速集中，一些人已经积累了相当多的财富。重视财富的再分配，是要提高社会的公平程度。在财富再分配方面，我们有许多工作可做。

最基本的，比如开辟财富流动和转移的渠道。具体来说，有发展慈善事业，发展助残、助老、助教事业，创建各种基金会，倡导和鼓励各种捐赠活动和爱心行动等。再比如，适时开征遗产税和赠与税。大多数国家经济发展到一定阶段都开征遗产税和赠与税。这两种税是调节财富再分配的有效有力手段。要强调的是，在我国开征遗产税和赠与税不是要“均贫富”，更不是要“劫富济贫”，只是要调节财富分配不公，防止贫富两极分化。

最后需要指出的是，当前人们在收入和财富方面感觉到的最大不公是财富占有不公，而不是收入分配不公。所谓财富占有不公，是指一些人利用权力、地位和关系占有一部分社会财富，有些人占有的财富规模十分惊人，其财富增长往往连非常成功的企业家也望尘莫及。我们在讨论和改革收入分配的同时，应当重视并下硬手段来解决财富占有不公。