国策

规范公务支出和公款消费

10月29日，中央政治局会议审议并同意印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，对党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国(境)、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约作出全面规范，对宣传教育、监督检查、责任追究等工作提出明确要求。制定《条例》，就是要以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，切实遏制公务支出和公款消费中的各种违纪违规违法现象。

注册资本登记制度改革

10月25日，国务院常务会议部署推进公司注册资本登记制度改革。主要内容：一是放宽注册资本登记条件。除法律、法规另有规定外，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制；不再限制公司设立时股东（发起人）的首次出资比例和缴足出资的期限。公司实收资本不再作为工商登记事项。二是将企业年检制度改为年度报告制度，任何单位和个人均可查询，使企业相关信息透明化。建立公平规范的抽查制度，克服检查的随意性，提高政府管理的公平性和效能。三是按照方便注册和规范有序的原则，放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，由地方政府具体规定。四是大力推进企业诚信制度建设。注重运用信息公示和共享等手段，将企业登记备案、年度报告、资质资格等通过市场主体信用信息系统予以公示。推行电子营业执照和全程电子化登记管理，将有违规行为的市场主体列入经营异常的“黑名录”，向社会公布。五是推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，降低开办公司成本。

加强扶贫资金管理和监督

10月8日，国务院常务会议决定，进一步加强扶贫资金管理。一是明确和强化各级政府职责，做到权责一致。严格落实扶贫开发规划责任、权力、资金、任务“四到省”制度，项目审批权限原则上下放到县，省市两级要将主要精力放在资金和项目监管上，县级要切实负起责任。对出现的问题要毫不手软、严格问责、严肃处理。二是增强扶贫资金使用的针对性。对扶贫对象建档立卡，与低保衔接。项目资金要到村到户，切实使扶贫资金直接用于扶贫对象。三是创新资金管理使用方式。在贫困地区特别是集中连片特殊困难地区，以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，整合扶贫资金和各类相关涉农资金，集中解决突出贫困问题。积极探索政府购买社会服务、金融机构等参与扶贫开发的有效做法。同时，审计部门依法加大力度，实现审计全覆盖。

政府核准投资项目目录修订

9月25日，国务院常务会议提出对2004年出台的政府核准的投资项目目录进行修订。一是缩小核准范围，对市场竞争充分、企业有自我调节和约束能力、可通过经济和法律手段有效调控、符合结构调整方向、有利于防止产生新的过剩产能的项目，由核准改为备案。二是将仍需由政府核准，但可通过规划、产业政策、技术标准等引导和调控的项目下放给地方，增强就近监管能力。三是对已下放核准权的项目，相应调整相关前置审批权限，以提高效率。四是明确职责分工，国务院投资主管部门核准跨地区、跨行业、跨领域和涉及综合平衡、重大布局的项目，行业管理部门核准需由中央层面管理的其他项目，做到权责一致。

城镇排水与污水处理法治化

9月18日，国务院常务会议审议通过《城镇排水与污水处理条例（草案）》，明确要求：一是城镇排水与污水处理规划要与城镇开发建设、道路、绿地、水系等专项规划相衔接。城镇新区要优先安排排水与污水处理设施建设，未建的不得投入使用，未达标的必须进行改造。二是规范雨水和污水排放，促进污水处理再生利用和污泥、雨水的资源化利用。三是加强对污水排放和处理设施运营情况的监管，强化窨井盖等设施的维护和管理。四是提高城镇内涝防治能力，地方政府要制定应急预案，加强易涝点治理。五是严厉查处违法违规排污等行为。对不依法核发许可证、监管不力的，严格问责、严肃处理。

政府向社会力量购买服务

《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》指出：政府向社会力量购买服务的目标任务是，到2020年，在全国基本建立比较完善的政府向社会力量购买服务制度，形成与经济社会发展相适应、高效合理的公共服务资源配置体系和供给体系。

清理度假式培训宾馆

中共中央印发《2013-2017年全国干部教育培训规划》，在未来5年，中组部每年将安排500名左右省部级领导干部、3000名左右厅局级领导班子成员到国家级干部教育培训机构培训。新规划不仅首次将党史课列为领导干部的必修课，强调严正“学风”，还明确表示对“度假式培训”的宾馆及度假村进行清理整顿。

今后起草法律法规一般不新设行政许可

国务院《关于严格控制新设行政许可的通知》强调，设定行政许可，对人民群众生产生活影响很大，必须从严控制。今后起草法律草案、行政法规草案一般不新设行政许可，确需新设的，必须严格遵守行政许可法的规定，严格设定标准。要严格控制新设有关企业投资、产品、生产经营活动和资质资格方面的行政许可。凡通过技术标准、管理规范等其他管理手段或措施能够解决的，不得设定行政许可；凡通过设定一个行政许可能够解决的，不得设定多个行政许可。《通知》明确，要规范行政许可设定审查程序。对拟设定的行政许可，应当采取多种形式广泛征求和听取意见。向国务院报送法律草案、行政法规草案，应当附拟设定行政许可的论证材料及各方面的意见等。国务院法制办应对拟设定的行政许可加强合法性、必要性和合理性审查论证。对经研究论证认为不符合行政许可法或设定理由不充分的，不得设定行政许可。

借会议名义会餐或宴请将追责

9月23日，财政部、国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局联合发布《中央和国家机关会议费管理办法》，对会议活动提出了11条禁止性规定，包括严禁各单位借会议名义组织会餐或安排宴请，严禁套取会议费设立“小金库”，严禁在会议费中列支公务接待费等。《办法》适用于所有中央和国家机关，将于2014年1月1日起施行。中央事业单位会议费管理参照本《办法》执行。

隧道工程质量责任到人

交通运输部《关于进一步加强隧道工程质量和安全监管工作的若干意见》指出，各施工单位应推动隧道工程标准化、信息化施工，加强隧道施工超前预报和监控量测，采用大型化、专业化隧道工程施工装备，加强隧道工程主要施工工序质量安全管控。加强施工信息化系统建设，配置视频系统，实行隐蔽工程施工可视化监控管理。长大隧道宜配置电子门禁、有毒有害气体连续监测信息管理系统。《意见》明确，建设单位要奖优罚劣，调动参建单位能动性；勘察设计单位要强化动态设计和服务质量；监理单位要强化关键工序质量检测验收；施工单位要落实工程质量安全主体责任，实施隧道施工关键工序、重点环节质量安全主要负责人现场带班制度，落实重大事故隐患挂牌督办制度。《意见》要求，各级交通运输主管部门应把工程项目落实质量责任制、实施责任登记等情况作为对建设单位实施监管、考核的重要内容，确保工程质量责任落实到人。

新任中小学校长须持证上岗

9月28日，教育部出台加强中小学校长培训工作意见，要求新任校长持证上岗，且必须参加不少于300学时的任职资格培训。校长培训情况将作为考核、任用、晋级的必备条件和重要依据。教育部要求，在校长的培训上，实行5年一周期不少于360学时的在任校长全员培训制度。此外，各地要探索校长自主选学机制，建设菜单式、信息化的选学服务平台，为校长提供多样化、个性化的选择机会。