[对策研究]提升江苏电子商务发展质量

文/陈幼迪

电子商务是带动流通革命、推动经济转型升级的强大动力。随着信息技术发展、商业模式创新以及政策环境优化，电子商务必将为江苏拉动内需、优化结构、发展经济做出新的重要贡献。2011年，省政府把电子商务列为六大服务业新兴产业之首，明确了电子商务在江苏的战略地位。当前，全省电子商务规模迅速扩大，应用不断深化，呈现出持续快速发展的良好态势，下一步必须以提升电子商务质量为重点。

推动电子商务产业集聚发展。产业集聚是产业成熟的重要标志。江苏要做强电子商务企业、做大电子商务平台、做长电子商务产业链，推动产业集聚发展，打造全国领先的竞争优势。一要扶持重点企业发展。以创建电子商务示范企业为抓手，重点培育一批省级电子商务示范企业，支持电子商务示范企业做大做强。鼓励苏宁易购等有条件的电子商务企业通过融资、并购、合作等方式，扩大国内市场份额和国际市场规模，快速成长为全国行业内的领军企业。二要壮大电子商务平台。结合江苏经济结构和产业特征，推进钢铁、机械、纺织、医药、旅游等行业电子商务和供应链信息化平台建设；依托传统产业优势和专业市场，提升张家港精细化工等大宗商品电子交易平台建设；支持优势流通企业整合上下游资源，培养一批以“网上新街口”为代表的电子商务零售交易平台和以买卖网为代表的新一代B2B电子商务平台；引导专业性平台向集交易、支付、信息和技术服务于一体的电子商务综合平台转型，以平台壮大提升电子商务整体发展。三要延长电子商务产业链。大力发展电信、物流、电子支付和技术服务，不断延伸数字增值服务，促进电子商务从交易、信息服务向信息流、商流、物流和资金流综合服务方向发展，积极打造江苏电子商务服务业发展高地。当前，重点支持南京、苏州创建国家电子商务示范城市，通过以核带面，推动全省高水平的电子商务集聚发展。

完善电子商务支撑服务体系。从国内外知名电子商务企业发展路径看，物流、电子支付、技术支持等配套服务体系建设已经成为影响电子商务健康发展的关键环节。推进江苏电子商务发展，迫切需要完善电子商务支撑服务体系。一要加强物流体系建设。加快形成物流配送和电子商务一体化协同发展格局，支持发展第三方物流和第四方物流，鼓励快递、配送、冷链物流、中转分拨中心等现代物流发展，支持专业化物流信息平台和公共服务平台建设，完善电子商务仓储物流配送基地，建成覆盖全省城乡的物流配送网络。二要加强电子支付体系建设。鼓励互联网支付、移动电话支付、固定电话支付、数字电视支付、银行卡支付、预付卡支付等多种新型支付方式发展，注重不同支付方式和渠道的整合与兼容。重点推进第三方支付产业的发展，为电子商务交易提供资金结算与转账服务。三要加强信用安全体系建设。建立健全相关部门信用信息资源共享机制，鼓励第三方信用信息服务平台建设，建立电子商务交易信息信用评估和管理制度，不断强化政府监管，严格行业自律，降低网络交易风险，保障交易安全，防范网络欺诈。

深化电子商务产业应用创新。创新是电子商务产业发展的根本动力。要鼓励电子商务技术创新、模式创新和业态创新，全面提升电子商务应用水平和持续发展能力。一是着力推进移动电子商务。抢抓移动电子商务先机，加快新一代移动通信、物联网、云计算技术研究与应用，支持基础电信运营商、增值业务服务商、内容提供商和金融服务机构之间加强协作，依托手机、掌上电脑等智能移动终端，开展移动电子商务。加快移动电子商务服务平台建设，鼓励现有电子商务交易平台开展移动电子商务业务，提高移动电子商务交易额。二是重点发展跨境电子商务。支持电子商务龙头企业走向世界，开展面向全球产业链协作的跨境电子商务发展，引导中小企业利用第三方电子商务服务平台开拓国内外市场。加快推进跨境贸易电子商务通关综合服务平台建设，加快电子口岸结汇、退税系统与大型电子商务平台的系统对接。三是探索新型网络购物方式。农村是网络零售的薄弱点也是增长点，结合农村流通实体网店建设，支持发展面向广大农民的网络零售平台，探索网上看样、实体网点提货等经营方式。进一步规范江苏网络团购发展，逐步建立市场准入制度，加强对团购组织者和资金的监管，促进网络团购平台健康持续发展。

优化电子商务发展政策环境。在电子商务发展初始，中央提出“在发展中规范，在规范中发展”的指导意见，随着电子商务在江苏快速发展，迫切需要优化符合江苏实际、遵循产业发展规律、有利于电子商务健康快速发展的政策环境。一要强化规划指导。科学编制全省电子商务发展专项规划，做好电子商务发展与现代服务业、战略新兴产业等发展规划衔接，明确下个阶段全省电子商务发展的总体思路、发展目标、重点任务和保障措施，确立江苏电子商务发展战略地位。二要强化财税支持。财政安排电子商务发展专项资金，成立电子商务投资与创业基金，引导带动全省电子商务产业发展。支持电子商务及相关服务企业认定和享受高新技术企业税收优惠政策，重点解决电子商务税收管辖、税务登记和电子发票应用等相关问题。三要强化金融扶持。支持银行和各类金融机构向我省电子商务企业倾斜，推动重点电商企业与银行加强融资合作。培育和发展创业风险投资，促进风险资本对电子商务自主创新和创业的支持。鼓励电子商务企业通过上市实现做大做强，利用资本市场直接融资。四要强化组织保障。建议省政府牵头，成立全省电子商务发展领导小组，统筹指导相关部门形成工作合力，全方位推进江苏电子商务发展。各地特别是有条件的地区，要根据自身区域定位和产业发展规划大力支持电子商务发展。成立全省电子商务行业协会，搭建政府与企业之间的桥梁，开展各种形式的行业服务活动，促进电子商务健康发展。

（作者单位：江苏省政府研究室）