国策

城乡居民基本养老保险制度合并实施

2014年2月7日，国务院常务会议决定在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上，依法将这两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，并在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险保持基本一致。基金筹集采取个人缴、集体助、政府补的方式，中央财政按基础养老金标准，对中西部地区给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。地方政府为重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费，鼓励公益慈善等社会组织为参保人缴费提供资助。

社会救助和保障标准与物价上涨挂钩

2014年1月28日，经国务院批准，国家发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国家统计局联合下发通知，要求各地在2014年3月底前完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。其中要求，各地以居民消费价格指数（CPI）同比涨幅连续3个月在3%-4%之间，或CPI中粮食价格同比涨幅连续3个月超过10%，作为联动机制启动临界条件。各地以省级或地市级为单位统一启动或者中止联动机制，不得进一步下放至县区级。当CPI或者CPI中的粮食价格同比涨幅连续3个月达到临界条件时，要及时启动联动机制，向困难群众发放价格临时补贴。各地以省级或地市级为单位确定统一的价格临时补贴标准，并按照保证不低于物价上涨对困难群众生活影响的原则，在全省（区、市）范围内设定统一的价格临时补贴最低标准。

推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展

2014年1月22日，国务院常务会议确定了推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的政策措施。一是加强创意、设计知识产权保护，健全激励机制，推进产学研用结合，活跃知识产权交易。二是实施文化创意和设计服务人才扶持计划，支持学历教育与职业培训并举、创意设计与经营管理结合的人才培养新模式。三是鼓励创意、设计类中小微企业成长，引导民间资本投资文化创意、设计服务领域，设立创意中心、设计中心，放开建筑设计领域外资准入限制。四是突出绿色和节能环保导向，通过完善标准、加大政府采购力度等方式加强引导，推动更多绿色、节能环保的创意设计转化为产品。五是完善相关扶持政策和金融服务，用好文化产业发展专项资金，促进文化创意和设计服务蓬勃发展。

促进劳动密集型中小企业健康发展

2014年1月16日，工信部、国家发改委、财政部等九部门联合下发《关于促进劳动密集型中小企业健康发展的指导意见》，提出八项具体措施：一是引导民间投资发展劳动密集型企业；二是切实降低企业税费负担；三是加大财政政策扶持力度；四是缓解融资困难；五是营造良好的市场环境；六是促进企业集聚发展；七是加强公共服务；八是加强指导协调。

“裸官”等6类干部不得列为选拔对象

2014年1月15日，中共中央发布修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》， 规定有下列情形之一的，不得列为考察对象：（一）群众公认度不高的。（二）近三年年度考核结果中有被确定为基本称职以下等次的。（三）有跑官、拉票行为的。（四）配偶已移居国（境）外；或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的。（五）受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的。（六）其他原因不宜提拔的。《条例》还规定被问责免职干部两年内不得升职、首次详细规定“破格提拔”标准等。

行政审批向“负面清单”管理方向迈进

2014年1月8日，国务院常务会议决定推出深化行政审批制度改革三项措施。一是公开国务院各部门全部行政审批事项清单，接受社会监督，切实防止边减边增、明减暗增。向审批事项的“负面清单”管理方向迈进，逐步做到审批清单之外的事项，均由市场主体依法自行决定。二是清理并逐步取消各部门非行政许可审批事项。对面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项原则上予以取消，确需保留的通过法定程序调整为行政许可，其余一律废止。三是重点围绕生产经营领域，再取消和下放包括省际普通货物水路运输许可、基础电信和跨地区增值电信业务经营许可证备案核准等70项审批事项。

鼓励社会力量运营公办养老机构

2013年12月20日，民政部发布《关于开展公办养老机构改革试点工作的通知》，要求加大公办养老机构基础设施改造，开展服务项目和设施安全标准化建设，发挥面向社会示范培训、调控养老服务市场、化解民办养老机构因暂停或终止服务导致的老年人安置风险等作用。公办养老机构特别是新建机构应当逐步通过公建民营等方式，鼓励社会力量运营。通过运营补贴、购买服务等方式，支持公建民营机构发展。有条件的地方，可以积极稳妥地把专门面向社会提供经营性服务的公办养老机构转制成企业。

食品药品安全实行“黑名单”管理

2013年12月12日，国家食品药品监管总局发布《食品药品安全“黑名单”管理规定（征求意见稿）》，拟建立食品药品安全“黑名单”，将因严重违反食品、药品、医疗器械、化妆品管理法律、法规、规章，受到行政处罚的生产经营者及责任人员等有关信息，通过政务网站公布，接受社会监督。《规定》明确，食品生产者采购、使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，或在食品中添加药品，情节严重受到责令停产停业、吊销许可证行政处罚等食品、药品、医疗器械、化妆品生产经营行为，将被纳入“黑名单”范围。

破除地区封锁和行业垄断

2013年12月10日，商务部、税务总局会同发改委、工商总局、银监会、证监会、保监会等12个部门联合下发《消除地区封锁打破行业垄断工作方案》：一是落实和完善跨地区经营企业汇总纳税政策；二是解决对外地产品或服务设定歧视性收费项目、规定歧视性价格问题；三是解决滥用行政权力，限定单位或个人购买指定的产品、服务问题；四是解决设置关卡，阻碍、限制外地产品进入或本地产品运出的问题；五是加大金融服务支持力度，提升金融服务覆盖的深度和广度；六是集中清理一批在市场经济活动中实行地区封锁、行业垄断的规定。

不能仅仅把GDP作为政绩评价主要指标

2013年12月6日，中央组织部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，规定今后对地方党政领导班子和领导干部的各类考核考察，不能仅仅把地区生产总值及增长率作为政绩评价的主要指标，不能搞地区生产总值及增长率排名，中央有关部门不能单纯依此衡量各省（自治区、直辖市）的发展绩效，地方各级党委政府不能简单地依此评定下一级领导班子和领导干部的政绩和考核等次，对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。

防止买服务又养人“两头占”

2013年12月4日，财政部发出《关于做好政府购买服务工作有关问题的通知》，要求购买服务的范围、内容和目录应倾听群众呼声，反映群众意愿，根据经济社会和政府职能的发展变化，及时进行动态调整。做好政府购买服务与事业单位分类改革、行业协会商会脱钩等相关改革的衔接，在有效增加公共服务供给的同时，积极研究探索通过政府购买服务方式支持改革的政策措施，实现“费随事转”。通过政府购买服务，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织，坚决防止一边购买服务，一边又养人办事、“两头占”的现象发生。