重拾城市安全治理的“专业主义精神”

胡小武

南京大学城市科学

研究院副院长

城市公共安全，每天都牵动千万市民的心弦。一栋公寓因煤气爆炸，整栋楼居民不得安宁，犹如南京的“木马”反应；城市遭遇水污染，全城居民陷入水危机，如泰州靖江水难；一场暴雨，导致车伤人亡，楼倒路损、街区如海，如深圳和东莞；或者因一个嫌疑份子制造一起事件，全城百姓，神经紧张，如长沙火车站暴恐事件。诸如此类的每一个事件，都时刻考验着市民的心理底线。我们的城市愈发频繁地遭受各种风险与安全事故，如不改进城市治理的工作模式，我们必将进入一个高风险城市社会，其代价之大，或将不可预测。

城市公共安全主要体现为非个体性安全威胁与风险，包括自然灾害、工程灾害、社会灾难以及群体性冲突等安全事件。大多数城市公共安全事件都与城市治理能力有关，要有效管控公共安全，从世界范围来看，特别需要强化“专业主义精神”的培植。专业主义是一种对自我工作高度的认同，并按照专业精神，严格执行专业操守，秉持专业道德，在专业精致追求上不断创新。

香港特首梁振英先生前不久表示，高度的专业主义是香港竞争力的重要基石。的确，香港公务员的专业精神，香港服务业部门的敬业精神以及香港社会普遍廉能的风气，都是高度专业主义的一种社会呈现。比较内地城市而言，不少公务部门人浮于事，社会组织行业自律自治程度不高，市场化机构又精于算计，最后导致我们很多行业都缺乏应有的专业精神和专业主义品格。其社会后果令人担忧。比如工程建设中的工程师、监理师“让渡”了自己的专业操守，成为投资者或业主方的附庸，更甚者可能还成为了包工头的“傀儡”，最终在“金弹”的面前，彻底放弃了作为一个专业主义者的职业坚守。

德国人百年前在中国建造的楼房与桥梁，到今天还有人从德国寄邮件来提示中国业主需要如何修缮。专业的人，做专业的事，认真做事，认真负责，体现了德国工程师文化的精髓。这值得我们反思。从这一点看，城市建筑领域的公共安全，很大程度上是因为我们的城市管理者、投资者、城市规划者、建筑设计者、建筑工程师、建筑监理乃至建筑工人，在浮躁社会面前，没有秉持属于自己的专业精神，“忘却”了这些特别需要“专业精神”的工作态度。缺乏专业主义精神，导致了我们城市下水道建设基本不能防洪，排污也成问题。一旦出现恶劣天气或暴雨，城市地下基本瘫痪。城市建筑隐患的排查与鉴定，同样缺乏专业机构作出“令人信服”的专业评估报告，很多鉴定机构要么自身不够专业，要么工作浮在表面，或者出卖了自己的专业声誉，最终导致我们的很多新、老城市建筑物此起彼伏地发生安全事故。我们很多承担维护公共安全的机构、部门、组织，也因为缺失了专业主义精神，在工作岗位上得过且过，唯利是图，人浮于事，事不关己高高挂起，放弃了设计、建设、监管、评估、维护等全方位的专业责任。最终，城市付出了一次又一次安全事故的代价。

管理学大师汤姆•彼得斯曾经说过：“一切价值都是由专业服务创造的。”如果把城市公共安全治理模式进行重构的话，就目前中国现实而言，让每个工作岗位的人员，重拾专业主义精神，保持专业主义独立品格，或许是最具可操作性的策略。