国策

杜绝城市道路“马路拉链”现象

6月14日，国务院办公厅印发《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，要求按照先地下、后地上的原则，合理安排地下管线和道路的建设时序。各城市在制定道路年度建设计划时，应提前告知相关行业主管部门和管线单位。各行业主管部门应指导管线单位，根据城市道路年度建设计划和地下管线综合规划，制定各专业管线年度建设计划，并与城市道路年度建设计划同步实施。要统筹安排各专业管线工程建设，力争一次敷设到位，并适当预留管线位置。要建立施工掘路总量控制制度，严格控制道路挖掘，杜绝“马路拉链”现象。

打破行政区划“门户”建设长江经济带

6月11日，国务院常务会议强调，要改革创新区域协调发展体制机制，打破行政区划“门户”，立足全局、统筹“落子”，通过基础设施共建共享，促进形成统一开放市场体系，让长江这条巨龙带动流域经济和人民生活齐步腾飞。建设长江经济带，要注重发挥水运运量大、成本低、节能节地的优势，抓好综合立体交通走廊建设。一是加快实施重大航道疏浚整治工程，消除通行瓶颈，提升长江黄金水道功能。二是建设快速大能力铁路通道、高等级广覆盖公路网和航空网络，加强各种运输方式与港区的衔接，完善油气运输通道和储备系统。三是推进内河船型标准化，鼓励发展节能环保船舶。

推动石化产业绿色安全高效发展

6月4日，国务院常务会议指出，必须遵循经济规律，按照安全环保优先、科学合理规划、提高产业效益、保障能源安全的原则，搞好石化产业布局，使产业发展与民生改善相促进。会议强调，石化产业规划布局方案一经确定，必须严格执行。要以现有产业基地和优势企业挖潜改造为重点，促进石化产业提质增效升级。要严格环评、科学论证，做好项目选址，避免盲目违规乱上。切实加强安全环保监管，落实企业主体责任，及时排查隐患。从严查处环境违法事件。要加强信息公开、科普宣传和解疑释惑，保障公众知情权，推动石化产业绿色、安全、高效发展。

进一步减少和规范涉企收费

5月30日，国务院常务会议要求减少和规范涉企收费，看住向企业乱伸的手。一是正税清费。取消政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的收费项目。把暂免小微企业管理类、登记类、证照类行政事业性收费改为长期措施。依法将有税收性质的收费基金项目并入相应税种。二是建立涉企收费清单管理制度。所有收费纳入清单，对外公开，接受监督。清单外的一律不得收费，清单内的逐步减少数量。三是清理规范行政审批前置服务收费。需实行政府定价或指导价的，实行目录管理。严格规范行业协会、中介组织收费。四是新设涉企行政事业性收费和政府性基金项目，必须有法律法规规定。

确立最严格大气环境管理责任与考核制度

5月27日，国务院办公厅印发《大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）》，确立了以空气质量改善为核心的评估考核思路，标志着中国最严格大气环境管理责任与考核制度的正式确立。《办法》设置了空气质量改善目标完成情况和大气污染防治重点任务完成情况两类指标，实施双百分制。其中，复合型大气污染严重的京津冀及周边、长三角、珠三角、重庆市等11个省市，以PM2.5年均浓度下降比例为质量考核指标；其他省（区、市）以PM10年均浓度下降比例为质量考核指标。同时，重点选择了对空气质量改善效果显著的任务措施，建立了可量化、可评估、可考核的大气污染防治重点任务完成情况指标体系。

部署开展节俭养德全民节约行动

5月27日，中宣部、国家发改委发出开展节俭养德全民节约行动的通知，要求深入进行节俭节约宣传教育，广泛开展多种形式的节俭节约实践活动，在全社会营造厉行节约、拒绝浪费的浓厚氛围。要加强正面宣传，抓好监督，强化节约光荣、浪费可耻的导向；要注重结合融入，广泛开展节约主题的群众性教育实践活动；要把节俭节约意识融入学校教育。各地各有关部门要充分发挥群众的主体作用和主动精神，把群众发动起来，让群众参与进来，使群众成为全民节约行动的主角。要不断创新形式和载体，增强群众性、广泛性和吸引力、感染力。

大幅增加创投引导资金促进新兴产业发展

5月21日，国务院常务会议指出，推动结构调整和产业升级，需要创业投资的助力和催化。改革政府投入方式，更好发挥中央财政引导资金“四两拨千斤”作用，带动各方资金特别是商业资金用于创业投资，完善竞争机制，让市场决定创新资源配置，支持战略性新兴产业和高技术产业处于成长期的创新型中小企业发展，这对激励创新创业、扩大社会就业、促进创新型经济加快成长，具有重要意义。会议决定，成倍扩大中央财政新兴产业创投引导资金规模，加快设立国家新兴产业创业投资引导基金，完善市场化运行长效机制，实现引导资金有效回收和滚动使用，破解创新型中小企业融资难题。

强化风险管理防范饮水安全突发事故

5月21日，住房城乡建设部办公厅、环境保护部办公厅联合下发通知，要求各地强化风险管理，防范饮水安全突发事故。省级住建、环保部门要联合开展辖区内城镇集中式饮用水水源地及供水系统周边污染风险评估，筛查可能存在的污染风险因素，明确污染风险物质、类别和等级。环保部门督促地方加强饮用水水源地保护和环境风险预警工作，强化水源保护区内管线穿越、交通运输等风险源的风险管理。住建部门指导供水企业加强对已经发现和存在风险的工业污染物质的检测，根据环境污染风险等级，增加对水源地原水、出厂水、管网水的日常检测项目和频率，尽快有针对性地建立与防范水污染突发事件相结合的水质检测制度。

依靠市场机制和创新驱动发展生产性服务业

5月14日，国务院常务会议指出，要更多依靠市场机制和创新驱动，重点发展研发设计、商务服务、市场营销、售后服务等生产性服务业，促进提升国民经济整体素质和竞争力。会议要求，要进一步深化改革开放，放宽市场准入，减少前置审批和资质认定项目，鼓励社会资本参与发展生产性服务业。简化审批程序，提高生产性服务业境外投资便利化程度，提升中国企业竞争力。有序放开建筑设计、会计审计、商贸物流等领域外资准入限制。尽快将“营改增”试点扩大到服务业全领域。鼓励金融机构采取多种方式，拓宽企业融资渠道。

“新国九条”促进资本市场健康发展

5月9日，国务院印发《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》，提出到2020年，基本形成结构合理、功能完善、规范透明、稳健高效、开放包容的多层次资本市场体系。《意见》强调，资本市场改革发展要紧紧围绕促进实体经济发展，坚持市场化和法治化取向，激发创新活力，拓展资本市场广度深度，提高直接融资比重，积极发展混合所有制经济，促进资本形成和股权流转。要从我国国情出发，积极借鉴国际经验，处理好市场与政府的关系、创新发展与防范风险的关系、风险自担与强化投资者保护的关系、积极推进与稳步实施的关系。

电信业务资费实行市场调节价

5月9日，工业和信息化部、国家发展改革委联合发布《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》，宣布从5月10日起对所有电信业务资费均实行市场调节价，电信企业可以根据市场情况和用户需求制定电信业务资费方案，自主确定具体资费结构、资费标准及计费方式。此次放开的电信业务资费包括固定和移动的本地、长途、漫游语音，短消息，数据业务等所有电信业务资费。