促进江苏互联网经济更好更快发展

互联网经济，是以互联网为载体而出现的一种崭新经济形态，已成为引领经济转型最活跃最强势的力量。作为新兴经济力量，互联网经济由于其拥有巨大的技术创新能力与市场变革力量，正在成为新一轮工业革命的先导。在互联网时代，没有变动不居的优势，趋势大于优势，变化超乎想象。一是互联网成为提振经济的新引擎。随着互联网产业加快发展，智能终端、移动互联网、大数据、云计算等新兴产品、应用和服务推动信息消费保持强劲增长，成为新一轮生产消费热点。二是互联网产业跨界融合推动传统产业转型提质。互联网与传统产业深度交融衍生出了更多新的商业模式和服务业态，传统企业的价值链乃至整个商业生态正在发生质变。三是互联网新技术、新应用、新服务蓬勃发展并展现出强大的发展潜力。移动互联网融合创新催生出移动支付、位置服务、移动医疗等一批跨产业新兴业务，为人们生活带来了更多的实惠和便捷。四是互联网思维变革了产品制造、生产、流通环节，催生了以消费者为中心的C2B模式，几乎彻底替代了工业时代的大生产模式。特别值得注意的是，互联网产业呈现出明显的网络效应和马太效应——网络的价值与网络用户的数量成正比，常常出现“赢家通吃”的现象。

一、江苏互联网经济发展现状

江苏互联网经济近几年得到了长足发展，涌现了一些有影响力的新业态、新企业、新产品、新服务。

1.基础设施和服务日益完善。2013年底江苏省光缆线路总长度排名全国第一、互联网宽带接入端口总数全国排名第二位、移动电话基站数全国排名第三位，IPv4地址总数占中国大陆IPv4地址量的4.7%，网站总量达34.6万个，在国内居于前列，互联网普及率达到51.7%，手机网民规模达到3400万人，占总体网民的81.8%。

2.电子商务市场规模不断扩大。2013年全省电子商务交易额1.2万亿元，网上购物用户2400万人，使用率达到62.8%，高出全国平均水平16.9个百分点，网络交易总额达4013.8亿元。居民网上支出额列全国第五位，网络消费百强县前十名江苏占四席。全国20个淘宝村，江苏有3个。

3.平台服务具有优势。全省网络零售平台、企业间平台、大宗商品交易平台、跨境贸易电子商务平台等稳步发展。B2B、B2C类型的平台占据主流，部分平台在国内有一定影响力，如中国制造网是国内领先的综合型第三方B2B电子商务平台，苏宁易购跻身中国B2C行业前三强，无锡买卖宝是国内第一家移动B2C商城，同程网在景点门票预订市场处于国内绝对领先位置，焦点科技的“新一站保险”是国内较大的第三方保险电子商务服务平台，“淘常州”、365地产家居网、途牛旅游网等也很有特色和影响。

4.产业发展态势良好。2013年全省软件和信息服务业、物联网和云计算、电信业务等互联网主要领域均保持较快增长，自主发展、持续发展的局面基本形成。在音视频及游戏领域，聚集了一批企业，如蜗牛数字科技、PPTV聚力、央视国际网络、无锡天脉聚源等。目前，全省建有以培育互联网企业为主要方向的科技创业园33家，在孵企业3200家，总收入464亿元。南京、无锡、苏州、常州等地也都形成了相应产业群，在国内具有一定品牌影响。

5.产业关键核心技术取得突破。东南大学“宽带移动通信容量逼近传输技术及产业化应用”技术破解了世界性难题，获国家发明一等奖。江苏未来网络创新研究院攻克了网络测量数据碎片化、异构性强等科学难题，相关成果获得国家自然科学二等奖和发明二等奖。无锡传感网科技园累计开发新产品102项，申请发明专利576项。

6.管理机制初步建立。今年5月我省成立了“省电子商务工作领导小组”，7月出台了《关于加快电子商务发展的意见》，8月罗志军书记主持召开互联网经济发展座谈会，强调要从战略高度谋划和推动全省互联网经济发展。

二、江苏互联网经济发展存在的问题

互联网思维还很缺乏。江苏企业深受重实业的传统影响，许多企业对互联网经济认识不足，企业家的理念、组织架构和模式创新还没有适应互联网化转型，在用户思维、平台思维、跨界思维方面还有较大差距。不少企业对互联网仍看成是“技术”、“工具”，没有认识到抢占网络虚拟市场的重要性、紧迫性。还有一些人对互联网经济之前是“看不起”、“看不上”，现在是“看不懂”、“跟不上”。

互联网企业竞争实力不强。整体上江苏互联网企业在国内还处于跟随者的位置，互联网行业公认的领导者们在北上广深和杭州，比如百度、阿里、腾讯三个巨头，还有新浪、网晚、搜狐等传统门户网站，以及近年炙手可热的新贵360、京东、唯品会、微博等都集中在北上广深。与之相比，我省大多数网络企业规模偏小、品牌影响力不够、高端系统集成服务能力不强。同时，江苏互联网企业主要是细分行业的龙头，业务横向拓展难度相对较大。

互联网经济创业氛围和中高端人才明显不足。以“沙龙”、“头脑风暴”等方式举办的关于互联网创新、创业、发展、趋势等话题的高质量研讨会在北上广深杭等城市每天都多达数场，而从频次、深度、广度、参与人的专业程度、参与人数等各个纬度比，江苏都有一定差距。造成江苏互联网人才缺乏足够的基数、流动性不足、对趋势认识不足。省内一些企业普遍反映有互联网经验的中高端人才紧缺，引进的领军人才大多属于候鸟型。

风险投资支持不足。互联网企业的特点是轻资产、高投入，造成互联网企业在创立初期、中期甚至成熟期都是巨额的亏损，需要拼到最后才有可能见到曙光，最终成为业内巨鳄，财政和银行资金很少会支持这类企业。由于我省风投公司向本省互联网企业投资偏少，导致我省一些初显成长性的企业相继被外省风投或互联网巨头控股。

互联网产业的政策支持偏少。由于互联网服务企业的收费模式等原因，导致互联网服务企业很多收入无法按照现有的软件收入、信息技术服务收入来认定，从而无法享受所得税优惠。在营业税改增值税后，互联网服务企业实际税负普遍增加，中小型互联网企业生存压力加大。

三、兄弟省市互联网经济发展比较

北京、上海、浙江、广东等着力抢占互联网经济发展先机，目前已形成了较为鲜明的发展特色和亮点。

北京以中关村为主要载体和基地，充分发挥信息化与软件方面的产业优势和技术优势，互联网经济发展迅速。中关村是我国最重要的互联网产业聚集区，产业链完整，集群效应突出，龙头企业带动作用显著。目前聚集了新一代信息技术领域近80%的龙头企业，创制了近40项国际标准，形成下一代互联网、移动互联网和新一代移动通信、卫星应用、集成电路设计四大产业集群，2013年信息产业收入达1.1万亿元。在下一代互联网领域，中关村拥有奇虎、启明星辰等网络安全，天地互连、北龙中网等IPv6认证测试，方正、同方、神州数码等信息服务领军企业。在移动互联网和新一代移动通信领域，大唐电信主导创制了TD-LTE第四代移动通信标准和协议关键技术，联想、小米的移动终端国内市场出货量处于前列。在卫星应用领域，卫星导航终端系统、遥感、空间信息服务、GIS 引擎与平台软件等方面优势明显。在电子商务领域，聚集了京东、当当、聚美优品等领军企业，B2B、B2C、电子支付等领域引领全国创新发展。2013年前三季度，全国排名前九位的自营B2C平台中，有5家企业总部位于北京，其交易规模占全国的62.4%。

上海是我国互联网经济发展的重镇，拥有良好的网络基础设施。上海将互联网产业作为推动产业结构调整和经济发展方式转变的重要抓手之一。2012年，上海就拟定在基础支持和应用服务两个层面推进互联网产业的发展。今年8月，上海专门出台相关政策文件，鼓励有条件的企业发展互联网金融业务或在境内外资本市场上市。在电商领域，2013年上海电子商务交易额占全国1/10。在应用环节，物联网、车联网产业规模不断提升，一批核心技术和基础产品打破国际垄断，2013年上海物联网产业规模在全国率先进入千亿“俱乐部”。在移动互联网产业，云计算、网络视听、第三方支付、金融信息资讯等领域新模式新业态频繁涌现，2013年上海移动互联网产业经营收入突破400亿元。在互联网金融领域，目前上海具有非金融机构支付业务许可证的企业占全国近1/4。2013年，上海第三方支付企业支付额7.5万亿元，同比增长69.1%，在全国处于领先地位。

浙江是国内电子商务市场最大、发展最快和业态最齐全的省份之一。2013年，浙江省政府把大力发展电子商务作为实施创新驱动发展战略的重要载体。杭州高新区规划建设中国互联网经济示范区，致力于打造以互联网经济体系为主导的、国际一流、国内领先的互联网经济示范区。浙江以杭州、宁波两个区域中心城市为核心，在通信和计算机、电子机电、电子元器件及材料、软件和信息服务等领域形成了4个超千亿元产业集群和7个超百亿元的基地。2013年浙江电子商务总交易额占全国1/6，网络零售额占全国1/54。杭州是中国电子商务的重要产业基地，网络平台优势十分突出，已拥有全球最大的C2C平台——淘宝、全国最大的B2C网站——天猫，以及全国最大的民营网络支付平台——支付宝。

广东省一直是推动我国互联网经济发展的排头兵。2013年广东省委省政府采取十大举措，推动广东互联网产业加快发展。深圳出台了国内首个扶持互联网金融发展的地方性专项政策。广东涌现出腾讯、网易等一大批立足广东、辐射全国乃至全世界的互联网大型企业，拥有华为、中兴等数十个全球知名的移动终端厂商，亚马逊、阿里巴巴、百度、新浪等知名企业均在广州或者深圳设立最重要的研发和运营中心，初步形成了具有广东特色的互联网产业链，在智能终端、网页游戏、电子商务、智能手机、开发者规模等多方面的企业和用户规模全国居首，并创造了网民数量、网站数量、上网时间“三个全国第一”。2013年，广东电子商务交易额占全国1/5以上，信息消费规模占全国1/4以上，B2B网站占全国的1/6，快递企业接近全国的1/3，”顺丰速运“位居全国快递行业第二位，有23家机构获得央行颁发的第三方支付牌照，互联网普及率和无线宽带网络覆盖率达到66%，居全国前列。

四、加快发展我省互联网经济的对策

大力推动互联网基础设施建设。加快推进“宽带江苏”、“无线江苏”、南京国家级互联网骨干直联点等重点工程建设，统筹宽带接入、新一代移动通信、下一代互联网、数字电视网络建设，加快高性能计算机、高端服务器、智能终端、网络存储、信息安全等信息化关键设备的研发和产业化等，实现高速高质互联互通。

大力推动移动互联网的发展。有关研究报告指出，人类在经历大型机、小型机、PC、桌面互联网4个时代之后，正在阔步进入移动互联网时代。要结合我省产业基础和优势，重点发展面向各类智能移动终端的应用处理器，鼓励研发高集成度的移动终端整体解决方案，以及涉及行业应用的专业化移动终端解决方案等等。

大力推动互联网核心关键技术突破。围绕云计算、大数据、智能传感、移动互联等新兴技术领域，加大研发投入力度，形成一批具有自主知识产权的核心技术和重大战略产品，为互联网经济发展提供强有力的技术支撑。

大力推动各类电商平台的发展。电商平台，处于互联网产业的高端，也是互联网时代最重要的一种商业竞争模式。结合我省实际，可大力推动综合类、专业性以及特色化三大电商平台建设。例如，对于纺织、家具等专业性平台，可重点推动其向垂直类专业化平台发展。

大力推动以互联网方式再造制造业。互联网时代，制造业将迎来全新的改造与提升。要以工业化和信息化深度融合作为主线，着力推动智能化制造与生产，加快建立制造业的网络信息系统，尤其是要在生产设备以及产品上嫁接“网器”——移动网络端口，形成互联网与物联网的高度集成，开创互联网制造业发展的崭新局面。

大力推动互联网在各产业的应用。互联网将加快渗透到各行各业，促进产业组织方式的重大变革，释放巨大的产业能量。要大力推动互联网在金融、商贸、农业、传媒、市政、医疗卫生、教育等领域的深度应用，促进传统行业实现质的提升和转型。

同时，还应建立省互联网经济发展协调小组，做好统筹协调落实工作。建立符合互联网人才实际情况的评介标准，为全省更大力度地培养引进相关人才创造条件。邀请国内互联网思维比较超前的行家到江苏授课，通过”头脑风暴“来提高全省上下的相关认知水平。

(作者单位：中共江苏省委研究室；陈建刚系江苏省委副秘书长、省委研究室主任)